文档介绍：河北大学
硕士学位论文
基于任丘市实施新型农村社会养老保险政策的实证研究
姓名:刘兰兰
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:赵新峰
2011-05
摘要
摘要
新中国成立以来,由于我国长时间坚持“农业支持工业、农村支持城市”的发展策
略,导致农民收入一直过低,农民自身养老储蓄不足或根本没有,我国出现了“未富先
老”的问题;虽然自 1986 年我国农村实行了社会养老保险制度,但是由于没有政府补
贴,完全由个人缴费的自我储蓄模式,没有起到任何养老保障的作用,随之老农保也逐
步衰退,使农村的养老保障制度一直处于不健全状态;近年来,农民土地收入过低,增
收难,再加上老年时劳动力的丧失,土地养老功能也逐步弱化。以上各方面的原因引发
了我国农民的“养老问题”。
新型农村社会养老保险制度的出台,正是政府为了解决农民养老问题、实现老有所
养的具体体现。目前,虽然我国正处于新型农村社会养老保险制度的试点阶段,但是新
农保制度的实施对于解决农民的养老问题,实现农民老有所养;缩小城乡差距,破除城
乡二元结构;实现政府的基本公共服务均等化社会公平稳定、共同富裕;解决“三农”、
建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会有着重大战略意义。
本文基于理论,运用理论与实证相结合
的分析方法,采取实地调查、问卷分析、个别和集体访谈的研究方法,探讨了我国新型
农村社会养老保险(简称新农保)试点任丘市新农保制度的实施状况及存在的问题,并
在此基础上,进一步探究相应的完善措施。通过对任丘市新农保制度的实证分析,得出
以下研究结论:新农保制度的实施,无论对于农民,还是政府、国家都有这重大的积极
作用;新农保制度能否顺利执行,关键在于政府责任,主要是政府的财政投入力度;从
目前经济发展水平与物价水平看,新农保待遇标准存在偏低的问题,需要政府提高财政
补贴力度;目前阶段新农保制度尚处于摸索实践阶段,本身还不健全,不能忽视道德义
务上的家庭养老。

关键词新型农村社会养老保险制度政府职能社会保障社会公平
I
Abstract
Abstract
Since the founding of new China, our country had adhered to the developing strategy of
“agricultural support industry, and countryside support cities”. This strategy leads to the
farmers’ es have been too low and the farmers’ retirement savings have been not enough
or not at all. Our country appeared to a problem of “people appear to old before they get much
money”. Although the countryside has begun to implement the system of social endowment
insurance since 1986, it didn’t make any function in old-age security. And then the old farmer
bao also gradually decline, so the old-age security system in rural has always been in an
unsound state. This unsound state is the result of lacking of the government subsidies and
savings mode transferred by one. In recent years, because farmers’ ings in land are too
low and the increasing of ings is too difficult, the loss of old Labor land as well as the
gradual weakening of endowment functions. All of the reasons caused the farmer’s
“endowment issues”.
ing of new type of rural social