文档介绍：云南财经大学
硕士学位论文
基于无缝隙政府理论的社区戒毒研究--以K市永昌街道办事处社
区戒毒为例
姓名:余琼
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:张河川
2011-05
摘要
摘要
云南省地处中国西南边境,是毒品、艾滋病的重灾区,自1989年在云南省
边境地区的吸毒人群中发现146例艾滋病病毒感染者以来,艾滋病病毒不断流行
和蔓延。截至2009年底,我国估计现有74万成人与儿童感染艾滋病病毒, 其中
%是经注射吸毒而感染。可见,静脉吸毒者共用针具是感染艾滋病病毒的主
要途径之一。吸毒不仅危害着人的身心健康,还危及家庭的稳定、社会的和谐
以及可持续的发展。如何帮助吸毒人员走出“吸毒---戒毒---再吸毒—再戒毒”
恶性循环的怪圈,建立“生理脱毒—心理脱毒---回归社会”的无缝衔接机制,
是我国禁毒政策亟待解决的问题。《禁毒法》中明确提出社区戒毒,即以家庭
为单位、社区为依托的“以人为本”戒毒方式,实施两年多时间以来,K市社区
戒毒政策落实的成效如何呢?本文以K市永昌街道办事处社区戒毒为例,用定性
的方法对项目负责人、禁毒专干、戒毒者及其家属进行访谈。在定性的基础上,
通过问卷的方式对戒毒者进行随机调查,共收集问卷61份,本文试图以无缝隙
政府理论为指导,为构建无缝隙社区戒毒提供策略依据。
调研中发现,K市永昌街道办事处社区戒毒在云南省药物依赖研究所项目的
资金、技术等支持下,取得明显效果。但是,作为公共服务提供者的政府部门
在实施社区戒毒政策过程中存在缝隙:部门责任不明确、服务碎片化以及绩效
评估机制缺乏等;除此之外,社区戒毒工作重管理轻服务,顾客意识淡薄;政
府忽视引入竞争机制的重要作用;政府工作人员以“围绕职能”而不是“围绕
结果”为导向,行政效率低下,与无缝隙政府理论强调的理念存在一定的差距。
无缝隙政府理论以无缝隙组织为基本单位,强调以顾客为中心,引入竞争
导向和围绕结果进行运作,为顾客提供高效、面对面的无缝隙服务。K市永昌街
道办事处社区戒毒与无缝隙政府理论强调的理念还存在差距。但在无缝隙政府
理论的指导下,建构无缝隙社区戒毒体系对策如下:,强调提供
无缝隙公共服务的思维转变,提高顾客满意度。,使公共服务市
场化,提高服务水平。,改变传统官僚组织中事前审慎,
事后敷衍的通病,取而代之的是一站式服务,让顾客随时了解到信息和得到帮
I
摘要
助,为顾客提供高效、优质的无缝隙服务。
关键词: 社区戒毒;无缝隙政府理论;无缝隙服务
II
Abstract
Abstract
Drugs and AIDS are the major public health and social problems in the
worldwide, Yunnan Province in southwest China, is the hardest hit by Drugs and
AIDS. Since 1989 found 146 cases of drug users who infected with HIV in Yunnan
Province , HIVS had continued to prevalence and spread. As of the end of 2009,
China estimated 74 million adults and children on existing HIV infection, of which
% are infected through injecting drug use. so injecting drug is the major route of
HIV infection, drug abuse not only endanger human health, but also threaten family
stability, social harmony and sustainable development. How to help drug users out of
the "drug - then drug treatment - and then treatment " vicious circle, and" biological
detoxification - Mental Virus -return to society" of the seamless convergence
mechanism is the