文档介绍：河北大学
硕士学位论文
新型农村合作医疗制度实证性研究—以卢龙为例
姓名:王小玉
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:赵新峰
2011-05
摘要
摘要
新型农村合作医疗制度是实现我国政府提出的“使社会保障体系比较健全”的一项
重大举措,是以政府为主导的供给农村医疗卫生公共服务的基本制度安排和形式。本文
采用理论和实证相结合的方法对新型农村合作医疗制度进行研究。首先从社会保障、公
共服务两个角度剖析了新型农村合作医疗制度理论基础。其次,以新型农村合作医疗制
度内涵、特征为背景,运用问卷调查、个案分析、数据统计等实证方法总结了卢龙县新
型农村合作医疗制度试点工作效果,指出运行中存在的问题。最后提出完善新型农村合
作医疗制度的对策。

关键词新型农村合作医疗社会保障公共服务农民
I
Abstract
Abstract
The new rural cooperative medical care system in China is a significant measure of
“making a fair sound social security system” that the government proposes and a basic system
arrangement and form of rural medical public health services that the government leads
paper bination methods of theory with demonstration to research the
new rural cooperative medical system. Firstly, I analyze the theoretical bases of new rural
cooperative medical system from social security and public service aspets. Secondly, I
summarize the experimental effects of lulong county 's new rural cooperative medical system
and point out the problems in operation, according to the connotations and characteristics of
new rural cooperative medical care system for background and applying questionnaire
investigation,case analysis, statistics etc demonstration methods. Finally, I propose
countermeasures perfecting the new rural cooperative medical system.

Key words The new rural cooperative medical care Social security Public service
Peasant
II
第 1 章导论
第 1 章导论
研究问题、研究背景及研究意义
研究问题
1949 年新中国成立后为改变我国农村医疗卫生的落后状态,政府和人民进行了大胆
积极的探索。20 世纪 50 年代中期伴随着我国农业合作化运动浪潮,山西、河南等地举
办了由集体和社员群众共同出资兴建的“保健站”,用于为社员提供优惠的预防保健医
疗服务。“保健站”的出现标志着农村合作医疗制度的兴起。此后,在政府的大力倡导
下农村合作医疗蓬勃发展,到1976 年 90%的农民参加了农村合作医疗,农村合作医疗制
度成为了当时农村医疗保障的主要形式,广大农村缺医少药的状况得到了大大改观,农
民的基本医疗卫生需求也得到了较好的满足。
20 世纪 80 年代初,我国开始农村经济体制改革,家庭联产承包制取代农村合作经
济逐渐成为农村经济的主导形式,农村合作医疗制度失去了赖以存在和发展的经济基
础,日益走向衰落。同时,与农村经济结构转变相适应的农村合作医疗制度政策调整不
及时,导致农村合作医疗制度最终瓦解。农民失去了集体医疗保障,成为自费医疗群体,
受经济能力限制和医疗服务的市场化改革影响,农民的医疗卫生问题十分突出。199