文档介绍：72食品安全导刊 2013年11月关于完善我国食品安全监管的几点思考摘要:食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,国家政府和人民群众对食品安全一直十分关心。但近年来我国食品安全事件仍频频发生,引起广泛关注。为完善我国食品安全监管应着重采取健全食品相关法律体系,完善监管制度,加强道德体制建设,增加政务信息的透明度、加强媒体沟通,加大政府投入等多种举措。关键词:食品安全监管监管制度思考□达阳文凤梅黄偌颖四川大学华西公共卫生学院民以食为天、食以安为先,食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。笔者对我国食品安全现状的改善有以下几点思考。1 健全食品相关法律体系目前我国关于食品安全监管方面的法律法规较多,监管的内容除了食品标准、食品储存、食品卫生外,还对饲料生产、农药残留、食品添加剂生产等多方面加以规范[1]。但大都是国家宏观层面的法律法规,缺少协调性、系统性、全面性和可操作性,有的相互制约,有的交叉重叠,有的又存在盲点,没有真正形成一个层次分明、结构合理的法律体系[2]。制定操作性强、配套统一的法律法规2009年国家出台了《中华人民共和国食品安全法》,制定食品安全国家标准、食品安全地方标准,各地方人民政府卫生行政部门应根据法律加紧制定相应配套的操作性强的具体的地方性法律法规、政策、制度和规定。从上到下形成完善、具体的操作办法,直接作用于监管对象,直接解决实际问题,以保证国家宏观层面的政策、法律法规在具体工作中的操作和实现[3];同时梳理现有食品安全方面的法律,淘汰过时的,修改交叉矛盾的,制定未涉及到但是经常出现问题等方面的法律,从而真正形成一个层次分明、结构合理、操作性强的法律体系。严格餐饮服务许可,提高准入门槛食品小作坊、小餐饮和流动小吃摊点分散、数量大且不好监管,因此应对食品生产经营企业和食品小作坊制定严格、明确、具体的基础条件准入标准,比如必须有相应消毒设施设备且必须对食品碗柜消毒,环境卫生必须满足基本条件等;再根据餐饮单位的规模制定不同层次的准入标准,比如规模大的、级别高的餐饮企业单位的准入标准较小作坊小餐饮更严格。对满足标准的餐饮单位发放许可证,对未获得许可的禁止经营和试经营[4]。加大处罚强度,加强执法力度对因不法行为造成食品质量安全问题的食品生产者和经营者加大处罚强度,同时加大卫生执法力度让食品生产者、经营者深知违法成本、代价很高,从而增强食品生产者和经营者食品质量安全的法律意识和自律意识[5]。制定相应的法律法规明确界定食品安全监管部门是否履职到位,是否失职、渎职,对食品监管人员的监督力度加大。2 完善监管制度2 . 1 完善食品安全监管运行机制,明晰各监管部门监管职责我国食品安全监管按照法律法规实施了多部门分工监管,一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主,品种监管为辅的方式进行。质监、工商、食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。而在实际的操作中,食品的生产、流通、消费等环节有些情况下是很难分开的,这样就很容易出现监管漏洞、监管盲区和监管交叉重叠现象。因此,卫生行政部门首先应专门成立一个部门统一指挥协调各监管部门活动,明确划分各监管部门的职能职责;其次建立以定期会议为形式的各监管部门之间的协作机制,互通信息,形成既有分工、又有合作的监管Indust