文档介绍：西南财经大学
硕士学位论文
论国有资产管理新体制下的国有控股公司
姓名:李毅
申请学位级别:硕士
专业:西方经济学
指导教师:刘灿
20030401
内容摘要层架构的国有资产管理体制:国有资产管理委员会——国有控股公司——国有参与企业。.国有资产管理体制改革滞后是长期困扰我国经济和社会发展的制度障碍,是绕不开的改革攻坚难题。加快产权制度改革,构建新的国有资产管理体制,是经济体制改革中最重大的问题,最紧迫的任务。述:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”同时,在我国的国有资产管理体制的理论和实践探索中,逐步形成了三三层架构的国有资产管理体制是我国国有资产管理体制改革的一个创新。国有控股公司作为三层架构中承上启下的中间层次,是一个非常重要环节,但它同时又存在许多争议和问题,研究国有控股公司无论在理论和实践上都具有很重要的意义,因此,本文尝试对国有控股公司及相关问题进行研究分析,共分为四个章节。第一章的分析是从我国国有资产管理体制的探索入手的。首先,回顾了我国国有资产体制改革的实践探索:我国国有资产体制改革经历了从对企业放权让利,到实行所有权与经营权和政企职责初步分离,再到开始触及产权制度的改革,实行股份制;其中,形成了几种有代表性的国有资产管理模式:沪深模式、“一体两翼”模式、市场模式J。与此相适应,我国的国有企业改革也经历了从“国营工厂模式”到“非公司制国有企业模式”再到“公司制国有企业模式”转变的过程。其次,回顾了理论界对国有资产管理体制的讨论;得学习的经验。总之,无论从我国的实践和理论,还是从国外的经验党的十六大报告就国有资产管理体制进一步改革的方向作了重要论然后分析了国外的国有资产管理模式,.岢龉夤凶什芾碇兄
一,.一是癸黪癌三溪察麴蕊星有漆产管莲体溅。藿有攘羧公鼋雩警勇三篷檠稳黢公逶蝰一些蒺奉理论强攒忿,掏建懑匿毒控骚公霹熬较为灌灏魏轮赢辫框橥。第~个方蟊是淤述藿有楚麟公司匏注藤,瘸并裁关系及萁功黼和作用。湖有控股公闭作为国豢授权投资的帆构,是描缎国有资法人。它与国潞添的关系怒出资人与撇投资者的燕系,是授权与被授权美添,是委携健銎关系,霭菲嚣致黎震关系;鸟霪家翌漆器整黎门组躐结构和公谢治理结构。根据交易赞用理论,飒代公司潴谶理论,委掇—一代理溪论等理谂黯公霹组织嬲治理绪橡瓣塞示,器礴控鼗公嚣液采溪嚣嫠佤锐、省遏聿闽剩挥媵斫事盈郝趱≥三种系,暌碜各鸯联赛,痤建立蠢效款公驾蕊控嚣系黎经营者激麟终衷撬裂。第三夸方瑟论述诎昱钴鹩什芾硎凳咧校钣锌伧窆颈瓣题。这些阔慰爨中体现慈;《匡肖滚段公司缀建过程孛瓣掭不唠穗,酸瘵笔彩过滚;桢讲琪窆褙谩疤圹咕每劐鳌别唆匝现兀和数训中,我们都得出一个结论,构娥新的圜有涤产管理体制,关键孛鹃中篱墨,蠢着重要豫鬻。接下来,笫二章着重分析国有撼股公司,从置个方面阐明国有控产餐理撬揍特粼撰准释攫羧,对攫援粼爨蠹鳃簿嚣资产行袋瓣炎考蹙鸯戡,主要菰箍股方式葳攀资产羟营灞动,并缀爨记注籍豁特殊企鼗瓣关系,是鞴攘稿被诿控灏关系,蕊鬻与被釜餐静关系。它舄下霜企业的关系是~斧中母子公司的关系。国谢控股公司熟有国有资产经营管莲熬骢能,政府替代鹣魏懿,提高鬟察塞褒谡控蠢慕蛙夔璇靛,实筵嚣鸯经蔷藏臻蕊魏茏嚣璃黼。蓦二令君蠢论述了鬻骞控鬏公麓鹣志部基本的内部组纵结构,应懿立董事会、.隘事会、燎理层的治煺结构体形成和发展有谳种可行途檄。本章以谢个案例结燃,分别总锵了泸天化黛露公司沧燃筵梅转交豁上海邀气材总公霹事监酃缀蔽筵椽藉建熬羟验。猩前文的撼础上,第兰潦阐述了我国国有控股公司发腿中存在的其辫疑原因在予国有控股公闭的治理髂构还不党龄,主要袭黼在董事会制度不健全以及在经营蟹露大员的遮竣、监督帮滋慰逮题上还漆乏有敲撬蓬;笈共亓ジ恿杷睾琢阍驿凭砹ヨ村嗖浑
全,不能对国有控股公司进行有效约束;灰嵋徊客晟频墓凶产管疆法甄来瓶范各方鳇行为蠢职囊藏匿,《公霹法》秘萁德握关法规中的一些规定与近年来黼有控股公闭的发展相比还比较滞后。上述问题如果不能得到很好地解决,将严煎影响国有控股公司的发展,制终瀑有控段公司在鏊有资产管理俸麓中酶终震。第四章就第三章提出的问题提出了一些有针对性的建议:我国国有接股公司的组建应主要针对经营性,特别是盈剁性的国有资产,应定位子一般竞争性行监移领域,毅剩淄轰大纯必蓠要垂标,尽量减少其社会目标;政府所有者职能要与社会的一般管理者职能划分开来,应建立国有资产经营代理人和国有企业经营状况的考核评价体系;应梅建适合于我霞国有控段公震靛法入浚理