文档介绍：湖北大学
硕士学位论文
城中村改造中的公众参与模式研究
姓名:李琼
申请学位级别:硕士
专业:土地资源管理
指导教师:陈双
20090501
摘要随着城市化水平的加快,城中村改造日渐提上议程。越来越多的学者对城中村问题进行了深入的研究,分析城中村形成的原因,探讨城中村改造模式,以及对城中村土地产权制度问题进行分析。但是,在城中村改造中处于弱势地位的村民,在社会上积极关心城市发展的公民,为保护生态环境,实现可持续发展的公益性组织在城中村改造过程中却没有发挥应有的作用。本文以促进城中村改造,加快城市发展为目的,对城中村改造中公众参与进行研究。本文分析了城中村改造中的公众参与在土地经济学、公共管理学和社会学等领域的理论意义。然后在理论方面,结合非营利组织、参与阶梯及公共选择理论分析城中村改造中公众参与主体构成、参与实现途径和参与动力来源。在实践方面,通过对武汉市新荣村改造中公众参与和德州经济开发区旧村改造中的公众参与比较分析,探讨了我国城中村改造中公众参与现状。接着从参与层次和参与目的两个角度对参与主体进行分析,指出城中村改造中公众参与的多元化特征,并且对城中村改造中公众参与缺少动力原因进行总结归纳,从外在与内在两个方面探讨公众参与城中村改造的激励因素。根据城中村改造方案准备、实施、完成三个重要阶段,探讨城中村改造中公众参与的主要内容。同时从公众参与路径和公众参与程度两个方面分析城中村改造中公众参与实现途径。最后,在分析参与主体、参与动力、参与内容和参与途径的基础上,建议在城中村改造中引入J剑ǖ级嘣;诓斡耄菇ǔ侵写甯脑熘械墓诓斡胄履J剑运忱展城中村改造,努力实现多赢。改造公众参与模式关键词:城中村
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纂耄萋磊乏槛醐:日期:。C苈畚脑诮饷芎笞袷卮斯娑ā邸㈩彭./日期:州年指导教师签名:/犹口女湖北大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任/,够日学位论文使用授权说明何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。论文作者签名年本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即:按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本;学校有权保存并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,并提供目录检索与阅览服务;学校可以允许采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存学位论文;在不以赢利为目的的前提下,学校∥
研究背景土地是人们赖以生存的重要生活资料。随着城市的逐步发展,人民生活水平的日益提高,城市里的土地渐渐被现代化的设施所覆盖,城市里原有的农村变得与周边的一切格格不入,于是,出现了“城市包围农村’’的局面,这种特殊的地域现象,被很多学者称为“城中村城中村问题的解决是加快城市化进程的关键,随着城中村改造的进一步推进,越来越多的学者对城中村问题进行了深入的研究,从土地经济学、社会学、管理学等不同领域分析城中村形成的原因和城中村改造模式的探讨,针对城中村里“脏、乱、差’’的环境问题、城中村里流动人口管理混乱、城中村土地产权制度研究等具体问题做了大量的研究。但是,在城中村改造中,关键的主体之一:城中村村民,他们的作用并未得到足够的体现,他们的呼声缺乏足够的重视。城中村的村民属于社会的弱势群体,在城中村改造过程中,当他们的合法利益受到侵害时,需要有效的途径保护其合法利益不受损害。与此同时,有的村里出现“村罩出钱装了路灯,周边居民安然享用;农户不种粮不种菜,专种房子骗补偿∽的怪现象,在城中村出现了所谓的“一线天”,“握手楼”,成了“黄赌毒”的聚积地,这对当地的社会治安、消防、卫生构成了严重的威胁,村周边地区的社会安全和经济发展。由此可见,城中村改造不仅对本村的意义重大,而且对城中村周边地区的发展,对促进整个城市发展都至关重要。所以不仅要充分重视本村村民的意见,保护城中村弱势群体的利益,更要广泛扩大公众参与的范围,发挥公众参与的重要作用,促进城市和谐发展。我国城市建设中的公众参与正处于逐步发展阶段。由于我国年以前是高度集中的计划经济体制,所以,从年《城市规划条例》的颁布以后,我国城市建设中公众参与才开始逐步实施。年隆冻鞘泄婊ā钒洳疾⑹凳獗曛咀盼夜参与城市规划建设进入了一个新的阶段。年月务委员会通过了《中华人民共和国城乡规划法》,其中第九条明确规定:任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门、其他有关部门举报,或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告,应当及时受理并组织核查,