文档介绍：北京交通大学
硕士学位论文
城市化背景下我国城镇的失业保障制度研究
姓名:赵科
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:彭兆祺
20061201
中文摘要摘要:城市化过程是我国经济发展和现代化过程中的必经阶段。但是伴随着城市化的进程,产生了大量的城市“新移民”,以及随之而来的我国城市人口结构的变化和日益严峻的就业与失业形势。目前,我国的失业人口呈快速增长趋势。新移民中没有实现就业的,成为我国的“新失业群体”,与城镇原有的国企冗员下岗失业等旧的失业群体一并成为我国现阶段经济社会发展过程中的一大问题。并且他们的失业在现行制度下几乎得不到任何保障,失业后的再就业等一系列相关问题更无从谈起,对我国现行的失业保障制度形成了巨大挑战。我国现行的失业保障制度的覆盖范围仍是传统意义上的“职工”并未包括新出现的社会群体,住保障水平上偏低,很难保障失业者及其家庭的基本生活,制度的定位以及设计上对促进就业着力不够;而且制度的在立法层次低、法律法规不完善,没有与时俱进,资金实力不足,筹集渠道单一,存在一定程度的管理缺位,流失严重。这些都加剧了失业者的生活以及再就业的困难。因而,完善失业保障制度,解决现阶段我国城镇失业人口的保障问题,保障其基本生活和促进其再就业以确保社会的稳定和城市化的健康快速发展,是我国城市化进程中必须解决的现实难题。本文通过对我国城市化进程中城镇失业人口的构成的分析,在大量搜集失业人口和失业保险的数据和资料的基础上,深入分析了高速城市化的今天的失业特点,并通过借鉴国外失业保障制度设计和运行中的成功经验,采用理论分析和实证研究的方法,从制度定位、目标模式选择,到立法、覆盖范围以及资金筹集和管理等多层次探讨了失业保障制度的现状,提出尽快制定全国性的失业保障制度法,完善失业保障的法律法规体系,拓宽失业保险覆盖范围,确定符合我国实际情况需要的保障标准,扩展失业保险基金的资金来源及筹集模式,规范和完善失业保险的管理与操作制度以及加强和改进失业保险的促进就业功能等政策建议,以完善现阶段失业保障制度,服务我国经济社会发展。关键词:城市化;失业人口:失业保障;失业保险豆窑重丕竺亟主堂僮迨塞虫塞垣要
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致谢本论文的工作是在我的导师彭兆祺教授的悉心指导下完成的,彭兆祺教授严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢三年来彭老师对我的关心和指导。彭兆祺教授悉心指导我们完成了科研工作,在学习上和生活上都给予了我很史振磊教授和林玳玳教授对于我的科研工作和论文都提出了许多的宝贵意见,在此表示衷心的感谢。另外也感谢我的家人和朋友,他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我大的关心和帮助,在此向彭老师表示衷心的谢意。的,琿
研究背景与意义城市化不仅是全面小康社会的关键性指标,也是推动我国经济持续发展的动力。大力推进城市化,是全面建设小康社会、实现现代化的历史重任。根据国际经验和统计数据,目前我保持年均近霭俜值愕乃俣仍龀ぃ蝗ü某鞘谢室汛甑ヌ岣叩甑虽然我国的城市化发展速度很快,但是由于底子薄弱,起点低,到目前为止,我总体上还比较低,年城镇人口比重仅为.%,—实旋城市化发展战略,加快城市化进程,是我国经济发展和现代化进程的必经之路。国际经验与理论研究都已经证明,城市化是推动一个国家或地区的社会经济快速发展的动力。一个国家的城市化率与这仑国家的人均收喙亍=十年来,中国经济以每年提高霭俜值阕笥业脑龇龀ぃ鞘谢渤氏殖隹焖俜展的势头,各项指数见表卜表卜年中国经济增长与城市化率指数资料来源:《中国城市化过程中征地农民生活状况报告》从实质上看,人口的聚集是城市规模和发展的基础和动力。而城市化的进程实质上则是产业结构由一二三向二三一甚至三二一的转交和人口聚集的过程,是农村人口向城市不断转移的过程。因此,农村劳动力向城市的迁移是必然趋势,大规模的劳动力流动以及非农就业将始终是目前和未来我国的发展过程中的社会现象,也是城乡一体化加速发展以及我国城市化发展的关键所在。据统计,年,农业就业比例下降幅度最为显著,比上年下降了个百分点,±堂焦途宣%以上;而城市经济对墓毕茁室殉ァ人均美元年到年,基本上维持在左右。年,%年末城镇人口谌城市化率.
年,:廖抟晌剩孀胖泄Φ奶岣吆途玫目速发展,大量的农村劳动力从土地中解放出来,走向城市,走向中国的发达地区。