文档介绍：与失业保险问题研究北京市城镇最低生活保障经渣堂殛±王筮登指导教师:割鍪明麴援统盐堂丕统让堂首都经济贸易大学硕士学位论文口学位类别:培养单位:专业类别:作者姓名:完成日期:二零零六年三月
摘要“十五”期间以来,北京市随着市场化改革的不断深入,在政治、经济、文化等方面成绩斐然,但与此同时,城镇贫困群体的规模也日渐扩大。关注并认真解决北京市城镇贫困群体的社会保障问题,实际上已成为加快首都经济建设步伐,维护首都社会繁荣稳定局面的一个不容回避的政治问题。本文从北京市社会经济发展的实际状况出发,主要以“十五”时期的统计年鉴资料为基础,通过对城镇最低生活保障线的测算研究,对城镇贫困群体规模、变动趋势的动态描述和对失业保险基金承受能力的精算预测分析,系统且有重点地探讨了目前北京市城镇最低生活保障制度和失业保险制度运行中存在的问题,并在此基础上提出了治理城镇贫困问题的对策性建议。本文在理论分析基础上,采用以统计学和社会保障精算数学为主要工具的实证研究方法。尤其在北京市城镇最低生活保障线的测算研究方面,本文提出了利用城镇全体居民的收入分布函数计算城镇相对贫困线的科学方法,并同时给出采用修正逻辑函数模型对城镇全体居民的收入分布函数进行拟合的新思路,而且该模型的拟合结果能够通过现实生活中的逻辑分析,因此可靠性和实践性更强,是本文的一大创新点。此外,在失业保险基金承受能力的精算预测研究方面,本文从因素分析的新视角,构造出了失业保险基金的收支和平衡两个精算数学模型,专门用以考察失业保险基金的未来承受能力,在理论和实践操作上。比较严谨地为该问题的研究提供了一条可行之路。应该可以说,本文采用的以上几种研究方法在国内并不多见,这也是本文的特色所在。本文主要研究结论认为:北京市城镇最低生活保障制度在“十五”期间治理城镇贫困方面虽然已经取得了显赫的成绩,但受财政支出所限,实行的城镇低保政策标准偏低,导致扶贫救助任务仅完成约啵壳吧杏万城镇贫困人口游离在这道“最后的安全网”之外。因此为使城镇最低生活保障制度最大限度地发挥出“应保尽保”作用,亟需付出更大的努力。另外,北京市失业保险基金在“十五”期间的总体承受能力很强且存在缴费率下调的空间,较好地符合了市场经济结构调整和体制转型时期的运行要求。并预测在“十一五”期间,只要政府将城镇登记失业率控制在%以内,并将失业救助金标准提高到适度水平,失业保险制度就能最大限度地减少城镇失业人员致贫现象的发生。关键词:城镇最低生活保障贫困线失业保险承受能力收入分布函数精算模型
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作者躲醯鳟翩繇蝴隰咝年尘月丛日逊叠日期:型年二￡月丛日学位论文独创性声明学位论文版权使用授权书本人郑重声明:今所呈交的北京市城镇最低生活保障与失业保险问题研究》论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知,文中除了加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果,也不包含为获得首都经济贸易大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅、借阅或网络索引;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采取影印、缩印或其他复制手段保存论文。C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑作者签名:
引言研究背景研究的目的和意义国内外研究动态城镇贫困化是世界各国城市发展进程中普遍存在的一种社会经济现象,给镇贫困群体的最低生活保障和失业保险问题,既是加快建立健全城镇反贫困社“十五”期间以来,北京市由于经济产业结构调整的不断深入和社会结构的逐渐分化,产生了大量的城镇贫困群体。特别是近两年来,城镇贫困化的趋势十分突出,其蔓延规模之大、扩展速度之快已经超过了农村。当前,北京市城镇居民最低生活保障及失业保险的现状呈现出:享受最低生活保障和领取失业保险金的人数逐年快速增加,资金投入不断加大,已成为社会各界关注的焦点。予城镇贫困群体必要的同情和帮助,不仅是维护社会稳定和公平的需要,而且也是人道主义关怀的体现。胡锦涛同志曾明确指出:“关心城镇贫困群体、失业人员的生活保障问题,是关系到人心向背、政权兴亡的根本性问题。”由此可见,如何看待城镇贫困化问题并有效治贫,不仅是经济问题,而且也是政治问题。北京作为中国政治、经济和文化的中心,正确、科学和妥善地解决首都城会保障运行体系的客观要求,同时也是“建设和谐社会”的思想在实践中的具体应用,这对促进首都社会稳定及经济全局化发展必将起到至关重要的作用。国外发达国家在城镇低收入群体的生活与失业保障问题方面的研究工作比较细致。从城镇