文档介绍：宁夏大学
硕士学位论文
我国城市贫困群体社会救助法律制度研究
姓名:张晓琴
申请学位级别:硕士
专业:法学理论
指导教师:张秉民
20100301
中文摘要社会救助法律制度作为社会保障制度中起“保底”作用的重要内容,是解决贫困问题的“最后一道安全网”,世界许多国家都建立起了日益完善的现代社会救助法律制度。世纪中期以米,为适应形势变化,我国对传统的社会救济制度进:改革和发展,但仍存在许多不尽人意之处。从法理学的角度对社会救助法律制度进行研究,对构建我国社会救助法律制度及其改革实践具有重要的指导意义。本文在结构上主要分为四部分:第一部分,引言。该部分主要介绍了研究社会救助法德制度的意义和国内外的研究现状。通过研究思路的介绍引出正文。第二部分,社会救助法律制度概述及法理基础。该部分首先对城市贫困群体及社会救助法律制度的内涵进行了描述。从人权和正义理论两方面分析了社会救助法律制度的法理基础,并进一步对救助制度的价值定位进行了探讨,为社会救助法律制度的确立找准目标。最后引中出社会救助对于研究城市贫困问题的意义。为整篇论文做出了必要的知识铺垫。这一部分是论文的核心内容。第三部分,外国城市贫凼群体社会救助法律制度对我国的启示。本部分运比较研究的方法,对英国、美国、瑞典的社会救助法律制度进行了介绍和分析,同时论述了我国社会救助法律制度的概况及原因,得出了外国社会救助法律制度对我国的启示。第四部分,构建我国新型城市贫困群体社会救助法律制度的设想。该部分先提出了建立新型社会救助法律制度应坚持的原则,从而提出了构建我国新型城市贫困群体社会救助法律制度的立法构想和制度构想。关键词:城市贫困群体,社会救助,法律制度
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导师签名:膨荦烈研究生签名:帐诧研究生签名:冰砖断噻独创性声明关于论文使用授权的说明加/辏乱铱谕时间:易口户年夕月。佣时间:厶勿年,月≯口日C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮诵本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得宁夏大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。时间:本人完全了解宁夏大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意宁夏大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。
第一章引言弟一早々研究意义改革开放以来,我国最低生活保障制度等社会救助制度的建立,较好地保障了困难群众的基本生活,发挥了社会稳定的基础作用。但城市贫困问题依然严峻。城市贫困群体是城市经济体制改革和社会结构变迁下的“副产品”和“牺牲品”,他们与传统的乡村贫困和计划经济条件下的城市贫民有根本性区别,他们的生存能力更加脆弱,更需要社会安全网的保护。如何在经济高速发展的过程中,适时建构中国城市贫困群体的现代保障体系,是和谐社会建构过程中面临的重人课题。而社会救助法律制度的存在,首先就是为了同应现实社会中存在的制度需求。缺乏对现实生活的理论研究,就成了无源之水和无本之木。社会救助法律制度主要是为解决现实社会生活中客观存在的贫困问题。研究社会救助制度具有深刻的现实意义。新形势下,建设作为整个和谐社会“安全网”和“减震阀”的普惠型社会救助体系,将成为我国社会建设中非常重要和紧迫的任务。如何从国情出发,构建有中国特色的普惠型社会救助体系,是具有重要现实意义的研究课题。甏孀啪锰逯频淖9旌蜕缁岣母锏纳钊胪平夜睦投鸵抵贫取⒆》制度、社会保障制度等一系列制度的改革,使计划经济条件下旧的城市利益格局被打破,对城市发展及其社会结构产生了前所朱有的冲击。这一变化使城市贫困问题开始浮出水面并日趋突出,城市贫困人口急剧增加,年代初国有企业出现了大量的下岗职”海由洗笈摹按凇钡纫失业人员,及长期没有职业或没有稳定职业的部分人群,如残疾人、没有被纳入集体供养的孤寡老人,流浪人员等等,这一群体已经成为社会和经济发展的极不稳定冈素。年月日,由联合国开发计划署和中国民政部共同举办的“中国城市反贫困论坛”首届国际研讨会上,。城市贫民”这一概念首次被中国政府高层在公开场合正式使用。年年初,在一个以城市贫困为主题的研讨会上,数十名经济学家提交的不同区域的调查报告,几乎得出同样的结论:近年,城市贫困问题并没有因为我国经济高速增长而有所减轻,相反明显加重。尤其是受国际金融危机的影响,下岗、失业人员日益增多。城市居民最低生活保障制度初步解决了这些贫困居民的燃眉之急,但面对庞大的城镇贫