文档介绍：江西财经大学
硕士学位论文
我国城镇住房保障制度问题及对策研究
姓名:娄静
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:陈荣
20081001
摘要改革前,我国城镇实行的是实物分配、低租金的福利性住房保障制度,居民的住房大部分由政府或单位提供,基本上能保证居者有其屋。在旧的福利分房制度下,由于租金低廉,难以维持正常的房屋维护,政府背负着沉重的财政负担。再者,平方米。住房制度市场化改革以来,以市场配置资源为主的分层次供应体系己经建立,政府的目标是对不同收入家庭实行不同的住房供应形式:最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租房,中低收入家庭购买经济适用房,其他高收入家庭购买或租赁市场价商品房。住房制度改革极大地改善了城镇居民的居住条件,廉金制度增强了部分城镇低收入家庭的购房支付能力。但是运作实践表明,实施结国城镇住房供求关系、居民收入状况、财政支付能力等基本国情,加快住房保障供应结构,建立健全城镇基本住房保障制度的监督和评估体系,更好地解决城镇关键词:住房保障制度经济适用房廉租房住房公积金住房是人类最基本的生存需求之一,住房问题是重要的民生问题。住房制度住房建设投资有限,居民居住条件改善缓慢,年人均住房建筑面积只有租房和经济适用房等保障性住房解决了部分城镇弱势群体的住房问题,住房公积果与目标之间存在着较大的差距。经济适用房制度、廉租房制度以及住房公积金制度在解决城镇中低收入群体住房问题方面都发挥了一定的积极作用,同时也有问题存在。现阶段我国城镇基本住房保障制度存在问题的主要原因是基本法律法规缺位导致制度基础薄弱,保障线设定不合理、执行中地方政府及相关部门监管不力、权力寻租、利益矛盾以及运行环境不健全等因素也影响了实施效果,相当大一部分中低收入阶层的基本住房需求无法通过市场得到解决。我国的城镇住房问题日益严峻,要求我们重新进行思考,在借鉴国外先进经验的基础上,根据我立法、明确和规范地方政府的主体作用,重新界定保障范围,构建新的住房分类低收入群体的住房问题俳托成缁岬慕ⅰ
琧...’瓸琽.,,,:—..—瓸瑃甊甤琹’琲:,,,,琫:
圭旌日期:塑:迹关于论文使甩授权的说明独创性声明的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。本人完全了解江西财经大学有关保留、使用学位论文的规定,学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、,除了文中特别加以标注和致谢不包含为获得江西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;·C艿穆畚脑诮饷芎笞袷卮斯娑ǎ签名:
√獾谋尘啊问题的提出城市化是人类经济社会发展到一定阶段的现象,是现代文明的重要标志,是年大约一个百分点的速度提高,年,》啃求的增长与中国快速城镇化进程是同步的,城镇化快速增长的时期是住房需求大量释放的时期,解决城镇新增人口的住房问题将是一个长期的任务。到实现“全加速了对城市土地和住房供应的巨大需求,推动了土地价格和住房价格不断上涨,超越了低收入和最低收入居民家庭的住房支付能力。特别是最近几年,地产市场临住房困难,而且购房成为普通家庭很重的负担,并催生了“房奴某鱿帧>调查,住房问题已成为“新三座大山修矗鹤》俊⒔逃⒁搅莆侍之首。低收入和最低收入家庭的住房消费支付能力不足,换句话说,通过市场机制无法解决他们特别是最低收入家庭的住房问题,政府出于经济和社会责任,通常会采取一定措施帮助他们解决住房问题,尽可能使最低收入家庭也能安居乐业。已成为当务之急,它也是一项涉及我国政治安定、社会稳定的一件大事。在福利分房时期,我国对城镇居民实行“统一管理、统一分配、以租养房的公有住房实物分配制度,在当时较低水平的消费层次上,基本上保障了城镇居民的住房需求。但是低租金制使住房价格背离价值,修缮资金短缺,住房再投资民的住房选择范围。二十世纪八十年代末、九十年代初开始的住房制度改革在很大程度上改善了城镇居民住房条件。住房商品化、市场化进展顺利,同时也带来了一定的问题,集中表现为商品房价格畸高、上涨过快超出居民购买能力,为数众多的中低收入家庭不可能仅通过市场解决住房问题。政府从来没有忽视中低收入者的住房问题,相继出台了一系列政策:以廉租房救济最低收入家庭,以中低通向现代化的必由之路。目前,中国正处于快速城镇化的进程中,城镇化率以每面小康辏夜钦蚧浇ù锏%,城镇人口将增长到谧右,在此期间约有谧笥业男略龀钦蛉丝凇9ひ岛腿丝谠诔鞘懈叨取⒐旒校过热、投资规模过大、房屋价格上涨过快、需求偏大、供应结构不合