文档介绍：。:目蔗莲犬普。我国西部生态退耕的政策保障体系研究硕士学位论文管理堂亟±±地型圈皇基麴趣剑研究申请学位门类级别:方二零零六年六月向:分类号密级单位代码:学号:
摘要我国生态退耕工程自年试点实施以来,取得了显著成绩,但不可避免的也出现了一些政策与实际不符、决策缺乏科学性的问题,制约着生态和经济目标的全面实现。目前我国退耕政策正处于面临质疑和挑战的关键时期,此时对退耕政策执行情况、出现问题和保障政策进行分析研究具有十分重要的意义。本文采取理论研究和实证分析相结合的方法。针对退耕工程中存在或可能出现的政策和管理问题,构建出西部生态退耕的政策保障体系框架,主要包括退耕规划与计划、补偿机制、土地政策、科技保障和配套政策措旅等五个部分。在此基础上,根据基层政府和农户反馈意见,借鉴相关专家学者提出的建议,并参考国外退耕工程的成功经验,提出从科学确定退耕规模、区域和模式以及提前下达任务等方面保证退耕规划与计划的科学性和可行性;直接补偿和间接补偿并重保证补偿工作顺利开展;做好明晰林地产权、保护基本农田和土地使用制度改革等工作保障十地政策:加强造林营林技术推广以及退耕效益监测与评估,提高退耕工程的科学性;同时,制订包括如生态移民、公众参与和法制建设等相关配套政策措施,保障退耕こ倘嫠忱凳W合形成一套政策引导、自我激励的多元化退耕工程政策保障体系,旨在为政府制定更为完善的生态退耕政策提供合理建议和科学依据。与此同时,本文以内蒙古武匚@抵し治隽送烁咴诰咛迨凳┲谐鱿值闹饕N侍猓并在广泛民意调查的基础上,根据武川县特定自然、社会、经济状况,提出了一套针对武川县域的生态退耕政策体系。关键词:生态退耕工程,政策保障体系,政策建议,问卷调查
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图表目录图猯本文采用的技术路线⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⋯⋯⋯.图农户对退耕地质量反馈的调查结果⋯⋯⋯⋯⋯⋯图退耕引起的产业结构调整图.⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯.表籰武川县国民经济发展总表ノ唬和蛟⋯⋯.⋯图晖烁こ淘炝置婊单位:万公顷图鞑可烁弑U咸逑悼蚣埽图籰李世东等中西部地区退耕还林还草类型分区⋯⋯.⋯图李蕾等退耕工程效益评价技术路线⋯⋯⋯⋯⋯⋯图诿晒抛灾吻浯ㄏ匚恢檬疽馔肌图农户对退耕补偿政策的反馈结果分析.⋯⋯⋯⋯⋯图农户对耕地是否增产及增产原因的反馈结果分析⋯⋯图自淑英等武川县土地适宜性评价图.⋯⋯⋯⋯⋯..图白淑英等武川县退耕还林还草图⋯⋯⋯⋯⋯⋯.,表烁沽止こ汤暝炝置婊单位:万公顷表李世东等退耕还林工程区划结果⋯⋯..⋯⋯⋯.表武川县生态退耕调查样本分配⋯⋯⋯.⋯⋯.⋯图夜暌炅甘匙懿客单位:万吨表玪我国年一年粮食总产量表ノ唬和蚨图武川县各年度退耕还林还革面积统计图ノ唬汗表武川县各乡历年退耕还林还草情况表ノ唬汗凇拔訇枞貅摹廾鞣加
沁呜卅际瑜靖陬研缉独创性声明关于论文使用授权的说明吖年∥月/时间:衫年/月/本人声明所旱交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮诵果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。研究生签名:导师签名:时间:年月日
第—章导言研究背景和意义研究背景:烁沽只共菡叩某鎏ū尘水土流失和土地沙化是我国当前最突出的生态环境问题之一,也是近年米江河水灾频繁、风沙危害加剧的根源。尽管多年来我国一直重视生态环境建设,生态环境恶化趋势得到了局部遏制,但总体形势仍然十分严峻。目前我国水土流失面积达蚱椒角祝脊撩婊%,沙化土地面积蚱椒角祝脊棵婊%。不断加剧的水土流失和土地沙化,不仅使土地生产力严重衰退,生态环境急剧恶化,而且导致长江、黄河中下游地区江河湖泊和水库不断淤积抬高,水患加重,同时也加剧甀降厍儆旮珊担窬煤腿嗣裆钤斐删薮笪:ΑW显著的是年北方地区发生旱灾,黄河断流,累计时间达欤蠢纷罡呒锹迹掠蔚工农业生产造成了严重的经济损失,年发生的特大洪涝灾害,全国受灾面积万公顷,直接经济损失达亿元。年特大洪灾之后,党中央、国务院提出了“封山植树、退耕还林”等灾后重建的“三十二字”方针,年朱镕基总理先后视察了西南、西北∏岢隽恕巴耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措旖口同时,改革开放实施多年之后,我国的综合国力有了较大提高,国家也有实力集中一部分财力、物力用于重点地区的生态环境