文档介绍：公共管理理论下“夹心层”群体保障性住房的策略探讨
公共管理理论下“夹心层”群体保障性住房的策略探讨
一、“夹心层”的内涵界定
随着我国城市住房制度改革的深入推进,房地产市场体系逐步建立,城市住房建设规模不断扩大,我国城市居民住房条论文联盟大的改善。也随着我国社会保障制度的完善,部分低收入群体的住房问题逐步得以解决。同时我国城市“夹心层”这一特殊群体的住房问题就凸现出来。本文认为,“夹心层”这一特殊群体根据我国的住房保障体系可分为三个层次,第一层是指城市中既买不起经济适用房,又不符合享受廉租住房条件的群体,这一层次中多为低收入群体,绝对收入低;第二层是指不符合经济适用房的购房条件,又无力购买限价商品房的群体;第三层次是指无力购买普通商品房,又不符合限价房的标准的人群。
二、“夹心层”住房的现状分析
(一)住房解决方式
“夹心层”群体的工作年限较短,积蓄较少,除了少部分群体在所在城市已购住房之外,绝大部分“夹心层”都选择租房,租房人群占总数的约一半。被调查人群中,约33%是与父母一同居住,有些被调查者受结婚或生孩子买房等观念影响,或受父母支持,或向银行贷款,进入了供房阶段,%,6%的人借助在亲朋好友家,%居住在城中村的自建房中。(见表1)
表1 住房状况汇总

由于大多数被访问者所在的企业是民营企业,而且“夹心层”群体工作资历尚浅,不属于核心员工,出于降低成本等因素考虑,很少有企业给他们提供宿舍,为了节省房租,租房群体中大多数表示是和他人合伙租住的,合租对象以同学和朋友居多,也有相当一部分的“夹心层”群体与陌生人合租,因为他们考虑的最多的是如何节省住房支出,不仅降低了他们的生活质量,这也给他们的安全带来很大的隐患。
(二)租房支出
在租房群体中,选择租房一般是为了节省住房支出,保证目前的生活质量,并争取更多的积蓄用于将来的购房。但由于很多城市的租金仍然处于高位,因此,仍有近三分之一的“夹心层”群体每月租金在1500元以上,%的群体每月租房支出占收入的45%以上。住房支出占收入的比例过大,严重影响了他们的生活质量,除去日常生活花费,能真正存起来的收入很少,更难以存钱支付将来的购房。
表2租房支出情况

(三)住房面积
“夹心层”的现居住房使用面积分布比较均匀,绝大多数“夹心层”,%,只有约两成人居住在人均使用面积在20平方米以上的房子中。根据2010年《中国统计年鉴》数据显示,,可见,近8成的被调查者居住在小于2009年城镇居民平均住宅使用面积的房子里。由此可见,绝大多数
“夹心层”群体的住房水平低于城镇居民平均水平。
表3 住房面积情况

三、公共管理理论下“夹心层”住房的解决建议
(一)提供差异化的住房保障产品
由于“火心层”数量庞大、人群构成复杂、文化程度和收入差撇很大,户籍和非户籍“夹心层”的住房保障需求差异大,而政府的公共资源是很有限的,因此,根据住房“梯度消费”理论,需实行差异化的住房供应策略。调动各种力量解决“夹心层”的住房困难。对于内“夹心层”,可通过政府投资建设的公共租赁住房予以解决。从长远来看,目前的廉租住房和政