文档介绍：华中科技大学
硕士学位论文
城市贫困群体保障性住房策略研究
姓名:崔秉亮
申请学位级别:硕士
专业:城市规划与设计
指导教师:陈征帆
2010-05
华中科技大学硕士学位论文
摘要
随着城市居民的收入差异不断扩大,城市各收入人群的住房消费出现了较大分
化。城市贫困人群难以从商品房市场中获得住房,需要通过保障性住房来满足其住
房需求。由于,城市贫困群体在城市生活中存在着多方位的劣势。并且,因住房既
是城市活动的基础性空间物品,又是与城市社会、经济、和空间结构等方面具有高
度关联性的商品。为充分发挥保障性住房的效用,本文从保障性住房发展历程的分
析入手,并通过分析保障性住房与城市贫困问题和城市住房市场两方面的关联性,
提出城市贫困人群保障性住房策略,以及城市规划对保障性住房策略的作用。
保障性住房的发展历程显示:保障性住房并不是孤立地存在,它与宏观社会、
经济发展过程中人口的变迁、住房市场的完善、房地产业的发展等等有着紧密联系、
相互制约的复杂作用链;制定合理的城市贫困人群保障性住房策略,需要在宏观社
会、经济发展进程中考察城市贫困人口对保障性住房的空间需求,以及住房市场发
展与保障性住房制度的关系。
城市贫困问题与保障性住房关系的研究显示:服务于城市贫困人口的保障性住
房分配方式应基于空间社会分工的标准;产业结构调整对保障性住房空间需求将产
生联动性影响;只有改变城乡二元户籍制度才能确定保障性住房的真正需求总量;
均衡的区域发展战略对解决城市贫困和保障性住房制度的建设具有决定性的作用。
城市住房市场与保障性住房关系的研究显示:保障性住房应是整个住房市场体
系中必要的组成部分,住房市场的发展健康与否,从生产到分配的全过程都会对保
障性住房产生巨大的影响,而保障性住房对于住房市场的完善也是至关重要的。完
善我国住房市场和保障性住房制度则需要:明确我国房地产业的根本目的所在;对
市场化的分配机制进行控制;制定基于空间社会分工基础上的再分配机制。
城市贫困群体保障性住房策略的集合包括:改革户籍制度,将保障性住房作为
引导和调控区域发展的调控资源;明确房地产产业发展目标,加大保障性住房比例,
I
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完善住房市场体系;依据产业结构类型制定各城市保障性住房的比例和分配原则;
形成以土地混合利用和 TOD 为核心的城市发展模式。
最后,保障性住房策略的实施需要在以各个相关政策和制度体系的共同作用下,
通过城市规划在空间和空间行为中予以整合、控制和协调。根据我国规划体系的实
质内涵和控制方式,城市贫困群体保障性住房的策略集合对接到我国城市规划体系
中需要跨越几个层级。主要对接的规划为,城镇体系规划、城市总体规划、控制性
详细规划、住房建设规划。
【关键词】: 城市贫困群体保障性住房住房市场城市规划
II
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Abstract
With the increasing disparity between the es of urban residents, the
consumption of urban housing es more uneven in all e groups. The urban
poor are in need of public housing, for they cannot obtain houses from mercial
housing market. There are multi-faceted disadvantage of urban poor. And urban housing
is the space-basis for urban activities, which has the multi-relationship with the structure
of urban society, economy, and space. To improve the effectiveness of the urban public
housing, this article discusses the systematic strategies of urban public housing with
researches of the public housing history, urban poverty and characteristics of urban
housing market.
The research of publ