文档介绍：武汉理工大学
硕士学位论文
我国税收征管模式的优化研究
姓名:范晓波
申请学位级别:硕士
专业:企业管理
指导教师:白玉
20080401
要摘税收征管是整个税务工作的前沿阵地和关键环节,税收征管质量是反映一定时期内税务机关征管工作水平和效率高低的重要尺度,如何提高税收征管质量是每一级税务机关都面临的重大问题。尽管目前我国已经基本实现了“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理乃笆照鞴苣J剑笆帐杖胫年增加,且近些年的年增长率达到两位数以上,但是基层税务机关在工作实践中仍然暴露出许多的问题与不足。首先,在征管组织格局层面上,征管机构设置的层级化以及税收法律的不健全直接影响了税收征管的具体执行。其次,在税收业务管理层面上,涉税业务流程的合理设计、税收信息化的水平等都直接关系到税收征管执行的具体效果。另外,按照目前我国税收征管模式的运行情况来看,现行的征管模式过于单一,也是制约我的一个重要因素。本文拟通过比较和借鉴西方发达国家税收征管模式的先进之处,结合我国国情提出针对我国税收征管模式的改进思路。本文的第一部分是绪论,主要阐述了本课题研究的目的和意义、国内外研究现状以及本文的研究内容和研究方法。第二部分主要是对税收征管模式的相关概念进行解释,对我国税收征管模式的基本类型进行了科学的划分并提出了三项衡量税收征管模式优劣的指标体系。第三部分简要地回顾了我国税收征管模式的历史发展沿革,对我国当前的税收征管模式进行了评析同时结合我国实际指出现行税收征管在制度层面上存在税务分设机构、层级化不合理等因素所造成的问题;在税收业务管理层面上存在征管流程结构繁琐、信息化效能优势未充分发挥、税收成本居高不下等问题。第四部分根据税收征管模式的主要内容和特点对发达国家拦⒓幽么蟆拇罄恰⑷毡尽⑿录悠的税收征管制度进行分别介绍并加以评价,同时对国外税收征管模式的先进经验进行了总结。第五部分是通过借鉴国外优秀征管模式并结合我国在税收征管上存在的问题提出了进一步优化我国税收征管模式的具体思路与建议。第六部分是对全文的总关键词:税收征管模式,机构设置,业务流程,结构优化结与对未来研究的展望。武汉理工大学硕士学位论文
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师签名:∥。一日本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定,即学校有权保留、送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部独创性声明期:妒易.≯关于论文使用授权的说明本人声明,所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得武汉理工大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑
、管理职能单一和运转效率不高等现象,已难以适应我国步入国际社会,政府行为与国际通行规则接轨的要求。税务机关作为为国聚财、保障国家财政收入的具体执行者,毫无疑问必须成为高效能建设的先行者。为了充分发挥税务部门公开公正、廉洁高效的率先垂范作用,税务部门的职能必须尽快实现从单一型向管理与服务并重型进行转变。研究税收征管模式和研究税收的目的有所不同,根据现代税收理论,为国聚财、增加国家财政收入是税收的主要目的,但不能将它归同于税收征管的目的。税收的目的应归属于一层,而税收征管的目的应属于另一层,这也符合税收征管是税收政策的执行环节的性质。随着我国改革开放进程的推进,传统的税收征管体系越来越不适应社会经济发展的要求,自年税务机关分设国税、地税以来,两套税务机构大幅增加了税收成本,有悖“精简、效能脑颉4诱魉敖嵌瓤矗魏巫橹拇嬖都必需相应维系运行的费用,包括固定成本和可变成本。两套税务机构显然增加了一套机构的固定成本。同时,由于规模收益状况的存在,现行两套税务机构的可变成本也增加了。仅就逾百万的税务人员数量即可见征税成本之高。从纳税角度看,纳税人普遍存在既缴纳国税也缴纳地税的情况,履行纳税义务的从税收征管实践活动来看,我国基层税收征管中反映出层级多、环节多、重复多,税收执法和纳税服务流程人为割裂,税收信息传递衰减失真等问题,导致税收管理效率有所下降。在税务机关外部,一方面,税务机关对纳税人的管理出现多头核查、调查、检查,信息重复采集等问题;另一方面纳税人履行纳税义务,办理纳税事项往往出现多头跑、多次跑的情