文档介绍：北京工业大学
硕士学位论文
基于国库集中支付制度的高校财务管理问题研究
姓名:徐捷
申请学位级别:硕士
专业:企业管理
指导教师:杨松令
20080501
摘要本论文在对国库集中支付制度理论分析的基础上,首先介绍了我国国库集中支付制度改革的背景和基本框架,分析了我国现行国库支付制度中存在的问题,以及我国建立国库集中支付制度的必要性、可行性、原则和基本框架;其次分析了在高校中推行国库集中支付制度的实施状况,以及在试点工作中遇到的问题,并阐述了国库集中支付制度改革对高校预算单位财务工作的影响。然后又对部分已经实施国库集中支付制度的高校其国库集中支付制度运作体系的实际经验进行了考察,以从个性中分析出共性,得出有利于高校国库集中支付制度构建的借鉴。国库集中支付制度已于近年在高校中全面实行,但对于国库集中支付制度的实施对高校财务管理产生的冲击与影响的研究随着该制度不断深化仍显不足。面对新形势,高校财务工作如何发挥应有的作用,推动高校财务管理深入改革,提高办学效益。本文从高校财政经费拔付、预算管理、国库集中支付对高校自我发展的冲击等几个方面对国库集中支付制度下的高校财务管理进行一些初步的研究,为高校在实施国库集中支付制度后加强财务管理提出建议。国库集中支付制度;高校;财务管理;效益关键词
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签名:羞窒垒日期:童翌星:￡:乡独创性声明关于论文使用授权的说明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得北京工业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名:本人完全了解北京工业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑导师签名:
第滦髀选题背景及意义相关文献综述我国财政体制曾进行了多次改革,以往的改革主要是针对收入方面进行,如预算管理体制实行了分税制,税制也进行了较大的调整,取得的成效较为明显,但却没有太多涉及到支出方面的改革,支出结构也没有根本性的调整。然而财政收入只是手段,财政支出才是目的。与发达国家相比,较为突出的问题之一就是目前我国财政性资金拨付实行的是分散支付制度,也就是将预算已确定的年度支出总额按期拨付到一级预算部门和单位在商业银行开立的账户上,再由他们层层下拨,此方式下财政部门对预算资金的监督有限。随着社会主义市场经济体制下公共财政的建立和发展,这种在传统体制下形成的运作方式显露的弊端越来越突出。一是重复和分散设立账户,导致财政支出活动透明度不高,大量预算外资金游离于预算管理之外,不利于财政实施有效的管理和全面监督。二是财政支出信息反馈迟缓,难以及时为预算编制、执行分析和宏观调控提供可靠依据。三是支出执行中资金分散拨付,相当规模的财政资金滞留在预算单位,难免出现截留、挤占、挪用等问题,既降低了资金使用效率,又容易诱发腐败现象。四是一方面沉淀在预算单位的资金使用效率低,另一方面当政府需要修建公共设施时又无财力,造成大量增发国债,资金使用成本增加。因此,现行的以多头设置账户为基础,分散进行的资金拨付方式,已经不能适应新形势下加强预算管理和提高政府效率的需要,也不适应国库管理制度的发展要求,必须从根本上进行改革。为改革财政资金的这种粗放管理模式,在借鉴西方发达国家的经验基础上,国家财政部计划从年开始,在全国范围逐步推广实施国库集中支付制度。此次财政体制的改革将以财政支出为改革重点,进而走向公共支出改革与整个预算制度的改革。高等校院等事业单位作为财政体制的一部分,在国库集中支付制度的实施下也必然受到此次改革的影响,然而在高校的财务管理中,针对这一改革而进行的理论研究还略显不足,本文拟从高校财政经费拔付、预算管理、国库集中支付对高校自我发展的冲击等几个方面对国库集中支付制度下的高校财务管理进行一些粗浅的研究,为在高校中实施国库集中支付制度的改革与完善国库集中支付制度这一课题在国内外都开展了比较充分、系统的研究,尤其是国内对国库集中支付制度的出台背景、支付方式、支付特点、实施目标、需要完善的理论和对策都有较详尽的论述。国外因为此项制度起步较早,且因为西方等发达国家的经济基础较好,管理理念先进,国库集中支付制度是随着现代政府寻找理论依据。
府预算制度一个当然的重要组成部分。世纪末,国库单一账户体系基本上趋这些国家经过几百年的发展,已经形成了一套系统的现代国库管理理念。如市场导向理念、崇尚法治理念、讲究效益