文档介绍：第 5 卷第 2 期河海大学学报( 哲学社会科学版) 2003 年 6 月
投资项目社会评价研究
施国庆, 董% 铭
( 河海大学社会发展研究所, 江苏南京% 210098)
摘% 要: 综合分析了投资项目社会评价产生的背景、概念和特征, 探讨了投资项目社会评价的必要
性、评价原则、内容及方法, 针对项目社会评价在我国研究和应用的情况, 对未来研究提出建议。
关键词: 投资项目; 社会评价; 社会发展
中图分类号: C911 % % % 文献标识码: A % % % 文章编号: 1671
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始关注发展的非经济的一面以及发展利益的分配, 认
一、投资项目社会评价的产生背景
为发展的中心和最终目的是人而不是物。
投资项目社会评价的产生源于人类发展观的转 2. 投资项目评价理论与方法的发展
变以及对传统社会发展动力、发展模式的深层次再思投资项目是实现社会发展目标的有效手段和主
考。它带有寻求某种多元化发展道路的积极取向。要途径。项目评价的理论和方法是随着社会发展的
1. 人类发展观的演变需要以及人类发展观的演变而逐步产生和发展的。
第二次世界大战之后, 百废待兴, 许多西方国家 20 世纪 40 年代, 西方社会经济理论都强调自由竞
遵循经济增长即是发展的传统发展观, GDP 成了衡争, 企业只追求利润最大化。相应地, 项目评价仅考
量一个的惟一指标。20 世纪 60 年虑投资的财务效果。
代, 人们发现盲目追求经济增长并不能实现社会的二战之后, 西方国家广泛采纳了凯恩斯理论和
全面现代化, 单纯的经济发展战略在贫困、不公平、福利经济学的思想, 加强了国家的经济功能, 主要表
失业和环境等方面无能为力。人口、不可再生资源、现在大量增加公共开支, 进行公共设施建设, 并实行
环境、贫困、文化多样性受到威胁等问题成为全球性福利政策。由于公共工程与社会福利项目是以社会
的重大问题, 这就迫使人们开始重新思考并相继形效益与宏观经济效益为主要目标的, 财务评价无法
成了社会整合发展观、综合发展观、可持续发展观及满足这类项目的要求; 另外, 发展中国家致力于发展
以人为本发展观。[ 1] 国民经济, 也迫切需要从国家立场出发对项目进行
社会整合发展观
要求社会发展的各要素联系评价。因而, 项目评价中增加了从国家宏观经济角
到一起, 使它们一体化运作, 和谐有序, 灵活有效。综度分析项目费用和效益的内容, 分析项目的国民经
合发展观∀要求社会发展的各要素能共同发展, 并在济获利性, 一般称为国民经济评价。
后来的实践中逐步演变为& 协调发展观∋。可持续发到 20 世纪 70 年代, 随着人类协调发展观的确
展观# 强调在经济发展中既不损害人类当前的福利, 立以及全球环境与生态问题的凸显, 人们对项目的
也不损害后代的利益。可持续发展观主张在社会经环境效果日益重视, 环境影响评价( EIA) [ 2] 引入项目
济发展的过程中, 保护自然资源总量和总体上的生态评价体系, 对人类进行开发活动时可能引起的物理、
完整, 实现社会持续进步, 寻求人口、经济、社会、资化学、生物等环境系统的产生与变化事先进行识别、
源、环境各要素协调