文档介绍：社会性别与公共政策研究
的兴起与发展
全国妇联妇女研究所(WSIC)
蒋永萍 
jyongping@
l 社会性别与公共政策研究的兴起
l 研究的主要内容和观点
l 研究中存在的不足
社会性别与公共政策研究的兴起 
—背景
l 20世纪90年代末期以来,随着改革的深化,解决社会深
层矛盾、调节利益关系的需求使学界对构建实现社会公
平的机制、强化国家与政府在重建社会生活规则中的作
用给予了极大的关注。性别公正作为其中应有之义开始
得到了政府和学者的认可。
l 与此同时,现实的呼唤也使妇女/性别研究界对性别问
题的关注日益回到正在发展中的社会实践中来,从理论
研究、问题揭示转向政策层面和改革本身。逐渐认识
到,改革中性别问题的日益凸现已经不足以用经济发展
水平和传统性别观念的影响来解释;必须正视并深入研
究当今社会性别不平等的再生产及其机制,特别是社会
制度、社会政策和主流观念体系在其中所起的作用。
社会性别与公共政策研究的兴起 
—背景
l 从社会性别视角对既有公共政策的清理、对新
的改革举措的影响的探讨和分析,成为妇女/
性别研究发展的必然。
l 全球范围内社会性别理论与实践的发展也为国
内社会性别与公共政策的研究提供了理论与方
法的借鉴和支持。
l 从笔者了解和自中国知网检索到的研究论著、
学术信息看,社会性别与公共政策的研究活动
和成果大都肇始于2000年前后,且呈逐渐增多
的态势。
研究特点:起点高,发展迅速
l 参与研究的人员主要由两部分组成
l 长期从事性别研究,对性别问题及其原因有较为准确把握的
学者
l 关注性别公正、具有较为扎实的政策研究功底的政策研究者
l 其各自优势和相互借鉴弥补了研究初始阶段的缺陷
l 自2001年中共中央党校妇女研究中心召开首个“社会性别与公共
政策”研讨会后,相关的学术活动空前活跃。综合和专题的研讨
和研训会议相继举办,研究著作和学术论文不断面世。
l 李慧英主编的《社会性别与公共政策》
l 王金玲等翻译的译著《全球视角:妇女、家庭与公共政策》
l 妇女研究所编著的《提高社会性别主流化能力指导手册》
研究特点:紧密联系实际,对决
策的影响日益显著
l 应运而生的社会性别与公共政策研究显然具有极强的问题
意识和责任意识。其研究主题产生于中国妇女发展的实践,
也以服务于性别平等与妇女发展实践为目标。
l 性别研究密切关注的扶贫、土地分配、就业、参政、健康
政策等都与新时期各阶层妇女的生存与发展息息相关。
l 从社会性别视角对政策制订执行过程的分析与建议不仅表
达了以女性为主的弱势群体的利益与诉求,而且以其独特
的视角为政策改革提供了新的思路,日益受到学界和决策
者的重视。
l 被广泛认可为受到性别平等理念影响的扶贫、土地分配政
策的形成,以及对“阶段就业”政策的“叫停”都在很大程度
上源于性别视角的政策研究。
研究特点:注重与决策机构的沟
通与互动,形成合作与合力
l 受男性中心文化深刻浸染的中性立场和对女性主义的误解常常会
减弱决策者对性别公正的政策主张的认同度。注重与相关政策主
体的沟通与互动成为性别视角政策研究的共同特征,甚至成为很
多研究的重要组成部分。
l 全等与妇女发展指标研究
与应用”、“推动法律/政策制定与执行中的社会性别平等”等
l 与其它研究组织的合作则是性别视角政策研究的重要策略。很多
研究都在某种程度上形成了不同研究组织间的合作和相互参与。
l 扶贫贷款同等优先原则等政策主张的提出,是性别研究、高校、社科、
政府部门研究以及民间研究机构合力推动的成果。
研究的主要内容和观点
l 目前中国国内关于社会性别与公共政策的研究
内容主要集中于三个方面:
l 对社会性别引入公共政策的意义和基本理论的
研究
l 运用社会性别理论和分析工具对相关政策或政
策方案内容与影响的研究与评价
l 对性别意识纳入决策主流的机制与过程的研究
社会性别引入公共政策的必要性
和基本理论
l 强调社会性别的必要性和重要性是社会性别视角政策研究立足与发展
的前提。研究者普遍认为,公共政策中凸现社会性别意识是关注处于
弱势群体的妇女利益,实现社会公正的重要途径。
l 刘莉、李慧英:公共政策应凸现性别敏感,以惠顾处于劣势的妇女,实
现“结果的性别正义”(2003)。
l 公共政策中性别意识的缺失是对现实中性别歧视现象的放任,看似对
所有人都一视同仁的政策却恰恰可能