文档介绍：玉政办通〔2017〕56号玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市加快旅游产业转型升级的实施方案的通知各县区人民政府,市直有关单位:为认真贯彻《云南省人民政府关于印发云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务的通知》(云政发〔2017〕39号)要求,我市研究制定了《玉溪市加快旅游产业转型升级的实施方案》,已经市人民政府同意,现将方案印发给你们,请认真组织实施。玉溪市人民政府办公室 2017年7月27日玉溪市加快旅游产业转型升级的实施方案根据《云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务》《玉溪市贯彻落实〈云南省旅游文化产业发展规划及实施方案〉工作方案》《玉溪市全域旅游创建实施方案》和《玉溪市加快乡村旅游扶贫开发工作方案》等要求,结合云南省旅游产业“十三五”规划中确定玉溪旅游产业发展的工作内容,为进一步推进全市旅游产业转型升级,特制定以下实施方案。一、重要意义推进全市旅游产业转型升级,是主动适应信息化时代和大众休闲度假旅游新趋势,切实解决玉溪旅游产业发展速度不够快、规模不够大、质量不够高、带动效益不够强和旅游产品供给不足、管理服务质量不高、基础设施与配套设施建设相对滞后、信息化与新科技应用落后等突出问题,加快旅游产业转型升级是我市“十三五”时期旅游发展战略的重要举措,对增强玉溪旅游吸引力和产业核心竞争力,提升管理服务质量和能力,更好地满足人们多样化、个性化、品质化旅游消费需求的客观需要,开创新时期旅游发展新局面,具有十分重要的意义。二、总体要求(一)工作思路。坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导,以高端化、特色化和智慧化为方向,以旅游供给侧结构性改革为切入点,以大项目建设带动为重点,以建成国际知名、国内一流的旅游目的地为目标,着力推动玉溪旅游从低层次低水平的简单粗放开发模式向精细化高品质的可持续发展模式转变,从单一景区点建设管理向综合旅游目的地发展转变,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展转变,推进旅游经济向产业经济发展。按照全域旅游等工作要求,全面推动旅游产业结构调整和优化,提升旅游发展质量,促进全市旅游产业全面转型升级。(二)工作目标。“十三五”期间,通过推进全域旅游发展,重点推动实施6个全域旅游示范区、3个生态旅游示范区、5个国家级和省级旅游度假区、28个国家A级景区、4个旅游城市综合体、24个旅游特色小镇、64个特色旅游村寨、32个旅游古村落、18个旅游扶贫村、6个自驾车和房车露营地、3个航空运动旅游基地、5个山地和水上运动及洞穴探险体育旅游基地、5个省级以上体育旅游示范基地、5个以上养生养老旅游度假区、1个中医药旅游示范区、1个主题游乐园等,开展26个文化旅游节事活动,打造一批旅游产品品牌,形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强、受广大旅游者欢迎的旅游品牌。到2020年,接待海内外旅游人数突破3000万人次,旅游总收入突破260亿元,年均分别增长10%和16%以上;旅游增加值占全市生产总值的5%以上,旅游就业人数达到20万人。通过努力,把文化旅游产业建设成为玉溪重要支柱产业,把玉溪打造成为国内知名的休闲度假旅游目的地,实现旅游产业转型升级和跨越发展。三、主要任务以打造旅游目的地和提升旅游品质为目标,以大项目建设带动为重点,推进从单一旅游景区点建设向综合型旅游目的地转变,增强玉溪旅游吸引力和市场竞争力。(三)加快建设全域旅游示范区。推动澄江县、新平县创建国家级全域旅游示范区,推动红塔区、江川区、通海县、元江县创建省级全域旅游示范区。到2020年,力争有5个县区创建成国家级或省级全域旅游示范区,占全市县级行政区比例达到50%以上。(有关县区政府牵头,市旅游发展委等部门配合)(四)加快建设生态旅游区。充分发挥玉溪多样化生态资源环境优势,依托森林公园、湿地公园、地质公园、自然保护区等,加快建设哀牢山、磨盘山、抚仙湖北岸、星云湖南岸等生态旅游区,积极争创国家生态旅游示范区,努力把玉溪打造成西部著名的高品质生态旅游区。到2020年,力争新增1个以上国家生态旅游示范区。(市林业局、市抚仙湖管理局按职责分工牵头,有关县区政府、市旅游发展委配合)(五)加快建设旅游度假区。巩固提升抚仙湖省级旅游度假示范区,全力推进抚仙湖戛洒、红塔区大营街、元江热坝等有条件的旅游区创建省级旅游度假区。到2020年,力争国家级旅游度假区达到1个,省级旅游度假区达到1个以上。(有关县区政府牵头,市国土资源局、市旅游发展委等配合)(六)加快建设国家高A级景区。加快推进帽天山国家地质公园创建国家4A级景区,推进明星渔洞、碧云寺景区创建国家3A级景区,推进玉溪庄园、月亮湾湿地、海口仙湖湾、桔荔庄园、瓦纳温泉等创建国家A级景区。到2020年,在现有20个国家A级景区基础上,新增5个以上国家A级景区,其中新增1个国家4