文档介绍：玉政办发〔2018〕22号玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市建立现代医院管理制度实施方案的通知各县区人民政府,市直各委、办、局,各人民团体和企事业单位:《玉溪市建立现代医院管理制度实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。玉溪市人民政府办公室 2018年6月29日玉溪市建立现代医院管理制度实施方案根据《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67号)和《云南省人民政府办公厅关于建立现代医院管理制度的实施意见》(云政办发〔2018〕4号)的要求,结合玉溪实际,现就推进我市建立现代医院管理制度提出以下实施方案。一、总体要求(一)指导思想。认真贯彻落实国家、省卫生与健康工作方针政策,立足我市经济社会和医药卫生事业发展实际,加快医疗服务供给侧结构性改革,强化公立医院引领带动作用,完善多元办医格局,充分调动医务人员积极性,实行民主管理和科学决策,全面提升医疗卫生服务能力和诊疗水平,努力实现社会效益与运行效率的有机统一,实现医院治理体系和管理能力现代化,为推进健康玉溪建设奠定坚实基础。(二)基本原则。一是坚持以人民健康为中心。把人民健康放在优先发展的战略地位,以公平可及、群众受益为出发点和立足点,全方位、全周期保障人民健康,不断满足人民群众多样化、差异化、个性化的健康需求,不断增强各族群众的改革获得感。二是坚持公立医院的公益性。落实党委、政府对公立医院的举办责任,把社会效益放在首位,更加注重健康公平,更加增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合,推进政事分开、管办分开,加快转变政府职能,深化“放管服”改革,实行所有权与经营权分离。创新管理方式,全面加强行业管理,强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和对医院的监督指导职责。三是坚持分类指导和鼓励探索创新。鼓励各县区、各医院在中央、省市确定的改革方向和原则下,进一步因地制宜、突破创新,建立符合自身实际的现代医院管理制度。(三)主要目标。加快市和县区公立医院规划建设,到2020年力争90%的县级中心医院达到国家县医院医疗服务能力基本标准要求;基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,促进社会办医健康发展,推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化,基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。二、完善医院内部管理制度(一)制定医院章程。各级各类医院应制定章程,实现政府治理和医院内部管理的有效衔接。医院章程应包括医院性质、办医宗旨、功能定位、办医方向、管理体制、经费来源、组织结构、决策机制、管理制度、监督机制、文化建设、党的建设、群团建设,以及举办主体、医院、职工的权利义务等内容。医院要以章程为统领,建立健全内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等,规范内部治理结构和权力运行规则,提高医院运行效率,提高自主管理水平。要明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用,把公立医院综合改革政策措施要求具体体现到医院章程中。三级医院于2018年6月30日前完成医院章程制定,二级医院于2018年9月30日前完成医院章程制定,并报医院举办主体审定,实现等级医院章程全覆盖。(市、县区各公立医院牵头落实,市、县区卫生计生等部门指导督促)(二)健全医院决策机制。医院依法依规享有经营管理权,在职权范围内开展活动,提供医疗服务。院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构,对讨论研究事项作出决定。公立医院发展规划、“三重一大”等重大事项,以及涉及医务人员切身利益的重要问题,院长办公会议决议后,要经医院党组织会议研究讨论同意,保证党组织意图在决策中得到充分体现。突出专业能力、资质、经验和诚信等主要标准,健全专家遴选机制;组建医疗质量安全管理、药事管理等专业委员会,建立专家论证公开制度,对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。建立专家论证公开制度,通过公开机制促使其客观、独立、科学、负责地提出论证意见。资产多元化、实行托管的医院以及医疗联合体等,可在医院层面成立理事会。把党的领导融入公立医院治理结构,医院党组织领导班子成员应当按章程进入医院管理层,医院管理层中的党员成员一般应当进入医院党组织领导班子。(市、县区各公立医院牵头落实,市、县区卫生计生等部门指导督促)(三)健全民主管理制度。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,根据工会法及工会章程,公立医院全部成立职工代表大会,选举职工代表,工会依法组织职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督。医院研究经营管理和发展的重大问题应当充分听取职工意见,会议讨论涉及职工切身利益的医院预算、决算、绩效考核方案、薪酬分配方案等,必须有工会代表参加。通过现