文档介绍：山西财经大学
硕士学位论文
我国城镇住房保障问题研究--以山西为例
姓名:杨波
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:马培生
2007-09-20
摘要

住房权是一项基本人权,住房问题关系到人民的安居乐业和切身利益,也
关系到社会的安定和公平。随着我国城镇住房制度改革的不断深入,市场机制
在优化住房资源配置等方面发挥着基础性作用,但由于市场失灵问题的存在,
中低收入家庭难以依靠自己的力量解决基本居住问题,特别是商品房价格的快
速上涨,远远超出了中低收入居民的正常经济承受能力,要解决这部分居民的
居住问题,政府必须建立和实施住房保障制度。
建立和完善城镇中低收入阶层住房保障制度,它是影响社会稳定和经济可
持续发展的重要问题,是社会主义国家优越性的体现,因此,关于城镇中低收
入家庭住房保障问题的研究,也成为理论研究的重点。
实行住房制度改革以来,为解决中低收入居民的居住问题,我国政府采取
了一系列政策:经济适用房、廉租房和住房公积金政策共同构成了我国目前城
镇住房保障体系的主要内容,但这三项措施在实施过程中均出现了这样或那样
的问题,使得现有住房保障制度的实施效果很不明显。这就要求我们对现行城
镇住房保障制度进行全面的思考,对存在的问题进行深入的研究,从而构建一
个更为科学、合理、高效、公平的城镇住房保障制度,以更好地解决城镇中低
收入居民的住房问题,促进和谐社会的建立。
本文认为,现在阶段我国住房保障制度的目标是:各地方政府尽快以最低
住房保障制度(廉租住房制度)为起点建立起保障方式多样化、保障水平低起
点的、多层次的商品化兼福利政策模式的住房保障制度。多样化的保障方式包
括:多途径提供保障性质住房,建立以经济适用住房和廉租住房为主的保障住
房供应体系;加大政策性住房资金支持力度;完善住房金融体制;实现住房市
场的多级联动;建立住房梯度消费等。
本文较为系统地论述了山西省城镇中低收入家庭住房问题的产生、现状、
发展、初步实践以及由此形成的改善中低收入家庭住房问题的总体思路和对
策,揭示出山西省城镇住房保障问题的根源和解决问题的措施,为山西省各级
政府制定住房保障政策提供科学的决策依据。

【关键词】山西省城镇住房保障住房保障水平住房问题

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Abstract
Housing is a basic human right, it not only concerns the well-being of
the citizens,but also concerns the stability and equality of society. As
the town housing system reform going on in depth, the market
mechanism is playing an essential role in optimizing the allocation of
housing resource. Due to the market failures, the low-e residents'
housing payment power is lack, and they can't get essential housing if
depending on themselves. Especially in recent years, the housing price
has been rising rapidly, which makes the low-e residents can't
afford so high price. The government must establish and implement
housing guarantee system to help them solve housing problem.
It is of great importance the housing policies to guarantee the
housing rights of low-e residents in China's urban areas, and it is
the indispensable responsibility and function of the Chinese government.
So solve the housing problem of low-e households in cities and