文档介绍：大连理工大学
硕士学位论文
营口开发区公共行政服务质量管理体系构建研究
姓名:韩朝君
申请学位级别:硕士
专业:工商管理
指导教师:陈树文;王大刚
20090613
摘要质量管理模式在私营部门取得了广泛成功,将全球质量管理推向体系管理的时代,也为政府部门推进管理制度化、规范化和程序化,形成科学、合理、高效的行政体系,构建服务型政府,提供了科学方法和有效途径。政府质量管理体系的构建是中国各级政府十分重视的课题。当前中国的城市经济发展大多处于工业化阶段,随着社会主义市场经济制度进一步完善,我们的社会环境也将逐步发生变化,特别是随着法律制度的完善,我们政府的职能也将逐步调整。在社会分工进一步完善,市场化水平进一步提升的情况下,在私营部门取得广泛成功的质量管理体系值得我们在政府管理中思考、借鉴。本文运用实证分析的方法,将工商管理中的质量管理理论运用到公共管理中,结合公共行政管理原理,通过分析营口开发区行政管理体系建设情况,对开发区行政质量管理体系的构建进行研究,在以人为本思想的指导下,运用科学的工作分析方法,探索开发区行政质量管理体系构建机制,不断提高政府效能,为执政能力建设和社会主义和谐社会建设提供持续保障。关键词:全面质量管理;政府效能;服务型政府;大连理工大学专业学位硕士学位论文
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言引美国质量管理专家甅朱兰说过:“世纪是质量的世纪,质量问题将成为关系一个国家和企业生存和发展的重大战略问题”。质量所产生的效益是集约性的。质量出竞争力,质量出战斗力。作为公共权力行使者的政府,在整个社会扮演着重要的角色。政府的工作质量关系到人们生活、社会的发展以及政府自身的稳定。随着社会经济、科学技术的迅速发展和政府职能覆盖范围的日益扩大,政府工作质量的优劣,越来越直接决定着经济的步伐和社会的进程。政府工作质量反映在政府管理的各个环节,涉及政府管理的方方面面,贯穿于政府的一切工作之中。它体现政府的价值、体现政府的能力、体现政府的绩效,直接关系到人民群众的物质生活和精神生活的质量。政府工作质量是政府整体素质的集中体现,是政府的生命线。随着经济的发展和社会的进步,人们受教育水平、政治参与意识的不断提高,公众对政府的期望值和服务要求也在提高。然而在这种情况下,传统的政府官僚组织与工作模式表现出的却是“条条框框不断、繁文缛节没完、机构臃肿、人浮于事、面目冰冷、铺张浪费、效率低下甚至贪污腐化”的形象,政府很难成为柔韧灵活并且具有回应性的公共组织。从政府工作的各个环节来看,首先,政府决策系统没有真正实现科学化、民主化,影响决策质量;其次,政府工作执行过程存在偏离方向、走样以及不规范的现象;最后,我国缺乏政府工作质量监督机制,有的行政监督机制没有实现预定的职责、目标。而实施质量管理,把质量管理的概念,方法和技术引入政府工作中,建立政府工作质量管理体系有利于克服原有的弊端,有利于真正提高政府工作质量,从而建立一个公众满意的政府,为市场主体服务,为社会服务,最终为人民服务。营口开发区作为辽宁“五点一线”建设的重要一点,对行政管理质量有着更高的要求,构建行政质量管理体系是开发区行解决实际问题,提高行政效能的迫切要求。大连理工大学专业学位硕士学位论文
髀问题的提出政府投资软环境建设是政府十分重视的一个课题,一个地区的投资软环境建设包括许多内容,ㄖ魄榭觥⒄堋⒎缢紫肮摺⑸缁嶂伟病⑹忻裎幕刂实鹊龋建设的核心内容是政府的效能建设也就是政府的行政质量建设。自古至今,无论是什么性质的执政者,都会追求高效、有力的执政能力,但是政府往往会在效率和能力上陷入行政低效、机构臃肿、人浮于事的怪圈,行政质量成为人们最为关心的问题。在我国,随着社会主义市场经济的推进,社会各种资