文档介绍：湖南师范大学
硕士学位论文
中国政府购买公共服务研究
姓名:瞿振雄
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:李风华
20100501
摘要买公共服务的有效路径,结合实践提出了转变政府观念、推进契约式关键词:公共服务;政府购买公共服务;契约关系;非营利组织政府购买公共服务作为政府提供公共服务的一种新理念、新制度和新方法,近年来已被中国各级政府广泛应用于社会公共服务的各个领域,逐渐成为政府提高公共服务水平的重要途径。政府购买公共服务本质上是一种财政性资金的转移支付方式,即政府对于某些设立的特定的公共服务目标,不是自己使用财政资金运作完成,而是通过各种模式建立契约关系,由非营利组织或者营利组织等其他主体来提供公共服务,而政府支付相应资金的模式。政府购买公共服务源于西方国家的社会福利制度改革,并从世纪年代起在欧美等发达国家得到普遍运用。通过公共服务的市场化和社会化,政府在公共服务供给机制上引入了市场机制和合作机制。政府购买公共服务作为一种新生事物,在中国正呈现方兴未艾之势,特别是在教育、养老服务、社区公共卫生服务、就业服务及其他各类专业服务领域得到日益广泛地运用,并取得了一些成效,但相应地也存在着一些问题与不足。本文首先从政府购买公共服务的相关概念入手,概括了其内涵、范围及功能,然后对政府购买公共服务的国际经验进行剖析,回顾政府购买公共服务在西方的实践成效,探讨政府购买公共服务的理论基础、理念和机制的形成。接下来,对中国政府购买公共服务的现状进行介绍,并对其存在问题进行分析;在此基础上,对推进中国政府购公共服务、健全购买流程、立足地方实践、建立多元专业监督机制、促进非营利组织发展、努力营造公平竞争的环境、提高公共服务专业化水平的改进建议。
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别醛名棚嘲抄/爸兹⒉槐C苡作者签名:翟振爿玉日期:山/辏驴笕铡疆壤雄湖南师范大学学位论文版权使用授权书湖南师范大学学位论文原创性声明/.年‘月孑日印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名:本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,.允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影本学位论文属于⒈C芸冢凇杲饷芎笫视帽臼谌ㄊ椤诸谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉皛/’’.
言①,:引√庖庖逵爰壑对政府购买公共服务展开研究是提高公共财政使用效率,增强公以其专业性、志愿性、公开性、非营利性等特点,成为帮助政府承担进行中国政府购买公共服务研究的现实意义政府购买公共服务的范围涉及教育、公共医疗卫生服务、养老服务、残障服务、社区服务、文化与传统保护、就业促进、保障性住宅和其他社会问题解决等方面,政府购买公共服务的对象包括非营利性组织、营利组织、事业单位等。政府购买公共服务是一个关乎民生的政府行为,因此对其进行研究具有充分的现实意义:对政府购买公共服务展开研究是转变政府职能,建设公共服务型政府的现实需要。在我国计划经济时代,国家通过行政体系以及作为其延伸的企事业单位承担着各种公共服务的供给。这种局面伴随着以市场化为导向的经济体制改革和与之相适应的政府职能转变发生了巨大变化。一方面,国家改变了计划时代对公共服务大包大揽的的垄断特性,转移出很多公共服务职能;另一方面,公共服务需求日趋多样化和精细化,有限的公共服务供给与人民群众日益增长的需要之间的矛盾越来越突出。“现代政府的实质是公共服务型政府。政府职能的公共性和有限性决定了政府职能的根本内容是公共服务。政府只有通过提供充足优质的公共服务,才能证明自己存在的价值与合法性”。①政府通过购买公共服务,能更好的满足人民群众日益增长的需求,有利于公共服务型政府的建设。共服务供给效力的现实需要。近年来,逐渐兴起的民间非营利性组织部分公共服务职能的适宜主体。拓展公共财政提供公共服务的的使用中国政府购买公共服务研究
供给效力的重要举措,也是现代公共财政支出发展的国际趋势。在公共财政体系中建立对公共服务的购买制度,提高民间非营利性组织承的现实需要。我国自开始颁布政府采购法至今,政府购买公共服务仍途径,特别是通过契约化的形式,将公共服务外包给非营利性