文档介绍：安州区土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案安州区人民政府2017年6月目录第一章前言 1一、规划调整的原因与必要性 1二、规划调整任务 3三、规划调整依据 3四、规划调整范围 5五、规划调整期限 5六、区域概况 5第二章2014年土地利用现状 7一、土地利用现状 7二、土地利用存在的主要问题 9第三章规划目标调整情况 10一、经济社会发展目标 10二、土地利用规划目标 11第四章土地利用结构和布局调整 15一、土地利用结构和布局调整原则 15二、土地利用结构调整 16三、土地利用布局调整 20第五章永久基本农田划定方案 22一、划定原则 22二、划定目的 22三、主要内容 22四、永久基本农田保护划定情况 23第六章三线划定 28一、永久基本农田保护红线划定 28二、生态保护红线划定 29三、城镇用地边界线划定 30第七章土地用途分区 32一、基本农田保护区 32二、一般农地区 33三、城镇村建设用地区 34四、独立工矿用地区 35五、风景旅游用地区 35六、林业用地区 36七、自然与文化遗产保护区 37八、其他用地区 38第八章建设用地空间管制 39一、允许建设区 39二、有条件建设区 40三、限制建设区 40四、禁止建设区 41第九章中心城区土地利用控制 42一、中心城区空间布局 42二、中心城区用地规模 42第十章土地综合整治安排 44一、土地综合整治目标 44二、土地整合整治保障措施 44第十一章重点建设项目用地规划 47第十二章环境影响评价 49一、规划目标评价 49二、环境影响减缓措施 51附表1安州区土地利用主要控制指标表 53附表2安州区土地利用结构调整表 54附表3安州区各乡(镇)土地用途分区面积表 55附表4安州区乡(镇)耕地保有量、基本农田情况表 56附表5安州区重点建设项目用地规划表 57附表6安州区各乡镇规划控制指标表 71第一章前言十八大以来,党中央、国务院对耕地和基本农田保护、生态文明建设、新型城镇化等提出了一系列新的要求,为使土地利用总体规划落实党中央、国务院的新要求,适应全区经济社会发展背景的重大变化和相关规划实施,充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用,根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅函〔2014〕1237号)、《四川省国土资源厅办公室关于印发<四川省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(川国土资办发〔2015〕3号)、《绵阳市国土资源局关于印发绵阳市土地利用总体规划调整完善工作实施方案的通知》(绵国土资函〔2015〕53号)精神及相关要求,安州区人民政府组织对《安州区土地利用总体规划(2006-2020年)》进行调整完善。注:根据《四川省人民政府同意撤销安县设立绵阳市安州区的批复》(川府函〔2016〕78号)文件,安县于2016年5月20日改名为安州区。一、规划调整的原因与必要性(一)规划调整的原因1、2013年12月,中央政治局审议通过《关于第二次土地调查主要情况的汇报》时提出,要在中期评估的基础上,依据二次调查成果数据,适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等,切实维护规划的严肃性和可操作性。2、国务院在研究农村土地制度改革试点工作时,明确要求,“进一步强化土地利用规划管理和用途管制,要依据第二次全国土地调查成果,尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作。3、调整完善土地利用总体规划,是党中央、国务院依据我国土地资源国情,为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社会持续健康发展作出的重要部署。4、中期评估结果显示,安州区2014年建设用地总规模已突破2020年原规划目标,难以满足“十三五”发展和稳增长等战略的需求,迫切需要进行调整完善。(二)规划调整的必要性新型城镇化发展的需要。中央、省市新型城镇化要求适当控制特大城市中心城区规模,划定生态红线和城市用地扩展边界;转变发展方式,不以破坏生态环境为代价换取发展;不断调整产业结构,加快区域中心城市服务业发展、支持升级现代服务业集聚区建设,推动金融、教育、文化、医疗、养老等领域有序开放,形成新的服务业增长点,积极培育健康、养老、文化、旅游、信息和节能环保等消费热点,调存量与扩增量并举,加大传统产业改造提升力度,加快发展战略性新兴产业;走“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化路子。根据《安州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,提升中心场镇的带动效应,结合各乡镇发展布局、区位优势、资源分布、产业特色和城市建设需要,坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅原则,分类推进小城镇建设。二、规划调整任务1、严格落实市级下达的耕地保有量和基本农田保护面积指标,合理调整耕地和基