文档介绍：慈办发〔2011〕32号中共慈利县委办公室慈利县人民政府办公室关于印发《慈利县乡镇机构改革实施方案》的通知各乡镇党委、人民政府,县直机关各单位:《慈利县乡镇机构改革实施方案》已经县委、县人民政府批准,现予印发,请认真组织实施。中共慈利县委办公室慈利县人民政府办公室2011年11月23日慈利县乡镇机构改革实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见〉的通知》(中办发〔2009〕4号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅转发省委组织部等四部门〈关于全面推进乡镇机构改革的实施意见〉的通知》(湘办发〔2010〕36号)、《中共张家界市委办公室张家界市人民政府办公室关于印发<慈利县乡镇机构改革方案〉的通知》(张办〔2011〕68号)精神,全面推进我县乡镇机构改革工作,结合我县实际,特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建设服务型政府,巩固农村税费改革成果,减轻农民负担,促进农村经济社会又好又快发展。(二)基本原则坚持加强和改善党对农村工作的领导,加强基层政权建设,巩固党在农村的执政基础;坚持分类指导、因地制宜,根据区域特点和经济社会发展实际,确定乡镇机构设置和职能配置的重点;坚持权责一致,赋予乡镇履行职能必要的事权和财权;坚持精简统一效能和积极稳妥,确保机构编制只减不增和社会稳定。二、乡镇机关机构改革(一) 推进乡镇职能转变乡镇设党的委员会、人民代表大会和人民政府。乡镇党委、人大、政府依照党章、宪法和地方组织法等法律法规履行职责。着力推进乡镇政府职能转变。乡镇人民政府要贯彻落实党和国家的各项方针政策和法律法规,主要围绕促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐四个方面履行职能,做好农业、农村、农民工作。(二) 合理划分乡镇类别全县31个乡镇划分为四类。一类2个:零阳镇、江£亚镇;二类11个:岩泊渡镇、溪口镇、高桥镇、零溪镇、苗市镇、杨柳铺乡、东岳观镇、通津铺镇、杉木桥镇、象市镇、高峰土家族乡;三类13个:南山坪乡、宜冲桥乡、洞溪乡、甘堰土家族乡、阳和土家族乡、许家坊土家族乡、金岩土家族乡、龙潭河镇、景龙桥乡、广福桥镇、国太桥乡、三合口乡、三官寺土家族乡;四类5个:金坪乡、二坊坪乡、朝阳乡、庄塌乡、赵家岗土家族乡。(三)统筹乡镇机构设置党政内设机构。乡镇党政机关设置4个内设机构:党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室(挂民政办公室牌子)、社会管理综合治理办公室。设置人口和计划生育办公室,与乡镇计划生育服务所联合办公,不计入乡镇党政内设机构个数。乡镇党政内设机构按照审核批准的职责履行职能。根据工作需要,各党政内设机构可设置2至3个组,分组履行职责。乡镇与村之间不设中间层次机构,有关工作由各党政内设机构按照分工承担。乡镇纪检监察机构按有关规定设置。人民武装机构。乡镇设置人民武装部,依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职责。派驻乡镇机构。(1)基层人民法庭。按区域设置岩泊渡、阳和、龙潭河、苗市、通津铺和江址6个基层人民法庭,使用专项行政编制。依法履行审判第一审刑事和民事案件、处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微刑事案件、指导人民调解、开展法制教育等职责。(2)公安派出所。按区域设置观音桥、鲤鱼桥、蒋家坪、柳林、岩泊渡、许家坊、溪口、金岩、高桥、龙潭河、零溪、苗市、东岳观、通津铺、杉木桥、象市、江规、三官寺、高峰19个公安派出所,使用专项行政编制。依法履行预防、制止和惩治违法犯罪活动,保护人民,维护国家安全,维护社会治安秩序等职责。(3)司法所。按乡镇设置31个司法所,使用专项行政编制,原借用的乡镇机关行政编制按规定收还乡镇。依法履行法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正和提供法律服务等职责。(4)国土资源所。按区域设置零阳、岩泊渡、阳和、溪口、龙潭河、零溪、苗市、东岳观、通津铺、象市、江±亚11个国土资源所,使用事业编制。依法履行国土资源管理及行政执法职责。按区域设置的派驻乡镇机构,根据工作需要实行派出人员驻乡镇工作制度。派驻乡镇机构的人事任免等重要事项必须按规定征求乡镇党委意见。。按乡镇设置31个财政所,使用行政编制,计入乡镇行政编制总额。依法履行乡镇财政管理职责。乡镇财政所实行县乡(镇)共管、以县财政行政主管部门为主的管