文档介绍：分类号密级
U D C 学校代码
硕士研究生学位论文
创新社会管理视角下的社区戒毒研究
——基于 K 市社区戒毒的实践
学院(部、所): 公共管理学院
专业: 行政管理
姓名: 王学兵
导师: 张河川教授
论文起止时间:2010 年 10 月~2012 年 5 月
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论文作者签名: 日期: 年月日
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论文作者签名: 导师签名:
日期: 年月日日期: 年月日
摘要
摘要
毒品控制关乎到民族存亡与社会安宁。而社区戒毒则是国际社会萎缩毒品
消费市场的基本措施。中国西南边陲的 K 市处于全国“金三角”毒品渗透前沿,
20 世纪 80 年代后成了毒品重灾区。自 1989 年在云南省边境地区的吸毒人群中
发现 146 例艾滋病病毒感染者以来,艾滋病病毒不断蔓延。截至 2011 年底估计
中国存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人 78 万人,其中,%的感染者是经
异性传播而感染,%经同性传播;%经注射吸毒传播。可见,静脉吸毒
者共用针具是感染艾滋病病毒的主要途径之一。
吸毒导致艾滋病的快速扩散、危害个人健康、破坏家庭、诱发各种违法犯
罪活动、导致劳动力的大量流失。毒品问题成为消耗巨大社会成本,制约社会
经济发展的公共卫生问题和社会问题,成为了云南省“创新社会管理”,实现“两
强一堡”急需解决的问题。
如何帮助吸毒者降低复吸率,早日戒除毒瘾、回归社会,是禁毒防艾亟待
解决的问题。《中华人民共和国禁毒法》实施以来,K 市社区戒毒成效如何?本
研究以 K 市社区戒毒为例,采用定性的方法对戒毒者、禁毒专干、戒毒者家属
进行访谈。在定性的基础上,通过问卷的方式对戒毒者进行调查,调查共回收
198 份有效问卷,本研究试图在多中心治理论下,明确多种治理主体在社区戒
毒中的作用,为提高社区戒毒效率提供策略依据。
调查发现,现有的公共服务远不能满足戒毒者“社会回归”多元需求,地
方政府“社区戒毒”政治意志薄弱、云南社区戒毒条例的空白、社区管理的基
础与能力不足、禁毒与戒毒资源配置不合理,制约了社区戒毒的有效开展。因
此,必须打破政府“包揽天下”的治理模式,在强化政府服务职能的同时,创
新社会管理,从单纯重视政府作用向社会共同治理转变,从传统的社会管理向
现代社会“治理”转变,树立治理主体多元化理念,并加强与其他主体的沟通
与协作,以创新社区戒毒管理。
本文坚持“以人为本”的原则,从推进社区戒毒工作健康有序发展指导思
想入手,描述了 K 市的毒品疫情特点,剖析了 K 市社区戒毒现状,进一步分析
I
摘要
了社区戒毒的治理困境及原因。提出了强化政府的服务职能;发挥 NGO 的治理
优势,健全队伍建设,加强合作;重视家庭的基础治理作用,倡导公民行动等
三条对策。
关键词:社区戒毒;多中心治理理论;创新社会管理
II
Abstract
Abstract
The drug control relates to the national survival and social peace. And
community rehabilitation is the international society drug consumption market
shrinking basic measures. Chinese southwestern border K is the forefront of drug
ration, which lies in the “Golden Triangle” in the world, and the border K
became the hardest drug-hit after 1980s. Among the drug users in border