文档介绍：首都经济贸易大学硕士学位论文城市基础设施建设及运营中政府角色与参与模式研究
首都经济贸易大学

硕士学位论文
THESIS OF MASTER DEGREE

论文题目:城市基础设施建设及运营中政府角色与参与模式研究

院系:城市经济与公共管理学院

专业: 行政管理

学号: 22009010033

作者: 王志辉

指导教师: 王德起教授

完成日期: 2012-03-28

独创性声明

本人郑重声明:今所呈交的《》论文是我个
I
首都经济贸易大学硕士学位论文城市基础设施建设及运营中政府角色与参与模式研究
人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知,文中除了
特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的内
容及科研成果,也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位
或证书所使用过的材料。

作者签名: 日期: 年月日

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作者签名: 导师签名: 日期: 年月日
摘要
联合国开发署研究认为,发展中国家城市基础设施投资应占 GDP 的 3%-5%,我国正
处于城市化加速发展阶段,投资比重应适度提高。但是,根据统计局统计数据表明,我
国城市基础设施投资只占 GDP 的 %左右,低于。我国城市基础设施投资率
不足,主要是受落后的投融资体制影响,特别是在基础设施领域中,政府角色定位不准、
参与模式不规范,使得在城市基础设施建设及运营中政府一支独大,忽略市场机制的基
II
首都经济贸易大学硕士学位论文城市基础设施建设及运营中政府角色与参与模式研究
础性作用,造成财政负担加重,经营效率低下。
为了减轻财政负担,提高城市基础设施经营效率,必须转变政府在基础设施领域中
的职能,规范政府参与模式。本文首先通过相关理论分析,夯实对城市基础设施研究的
理论基础;其次,分析了城市基础设施的内涵,如概念、特征及基础设施与城市经济之
间的关系,并简略分析了政府在项目融资模式(BOT、TOT、PPP)中的角色;第三,指
出政府参与城市基础设施建设及运营存在的问题及原因,其中体制性问题是政府参与城
市基础设施建设及运营不当的根本原因,并提出解决对策;最后,选取城市地铁作为研
究样本,通过比较中外主要城市地铁建设及运营中政府角色与参与模式,并从中汲取成
功经验,同时,提出我国政府在城市地铁建设及运营中的角色与参与模式框架。总之,
界定政府职能,引进竞争机制,是实现基础设施领域改革目标的要求。

关键词:政府角色城市基础设施参与模式

Abstract
According to Program Development Bureau of UN, investment in urban infrastructure in
developing countries should account for 3% -5% of GDP, China is in the stage of accelerated
development of urbanization, the proportion of investment should be higher than that.
However, according to the data of National Bureau of Statistics show that China's urban
infrastructure investment accounts for % of GDP, which lower than the international
III
首都经济贸易大学硕士学位论文城市基础设施建设及运营中政府角色与参与模式研究
level. China's low urban infrastructure investment rate, mainly impacted by the backward
investment and fin