文档介绍：分类号密级
U D C 学校代码
7
2010 级硕士研究生学位论文
我国高等教育财政投入的现状及效率研究
学院(部、所):财政与经济学院
专业:财政学
姓名:刘亚琴
导师:张丽华教授
论文起止时间:2012 年 5 月~2013 年 5 月
1
学位论文原创性声明
声明:本人所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进
行研究工作所取得的成果。尽我所知,除文中已经注明引用的内容外,
本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本
文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
论文作者签名:刘亚琴日期: 2013 年 6 月 20 日
学位论文版权使用授权书
本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定,即:
学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版,允许
学位论文被查阅或借阅;学校可以公布学位论文的全部或部分内容,
可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文;授
权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检
索。
(保密的学位论文在解密后遵循此规定)
论文作者签名:刘亚琴导师签名:张丽华
日期:2013 年 6 月 20 日日期:2013 年 6 月 20 日
2
摘要
摘要
经济发展主要依靠科技进步和提高劳动者的素质,中国作为世界上人口数量
最大的国家,劳动力资源也最充足。所以一定要更加重视和发展教育事业,尤其
是高等教育事业,这样我国的科学技术才能获得更好的发展,对人力资源进行充
分开发,这样我国才能完成从人口大国到人力资源强国的转变。
高等教育要发展就离不开资金的支持,充足可靠的资金来源会帮助高等教育
更好更快地发展。而根据公共产品理论和成本分担理论研究,高等教育的准公共
产品属性、其投资的社会收益率远高于私人收益率的研究结果,显示出国家财政
不仅应介入高等教育为其提供相应的财政支持,而且如果国家资金充足,就应该
加大对高等教育的投入。
我国从改革开放时期开始就一直十分关注高等教育发展问题,通过制定“科
教兴国”战略与“人才强国”战略来应对知识经济的挑战,达成全面建设小康社
会的目标。自从 1999 年,我国决定扩大高等教育的招生规模开始,十几年来,
国家始终致力于扩充高等教育资源、拓展高校专业设置的范围和扩大高校招生规
模的工作,这些努力使得我国高等教育事业一直处于高速发展的状态,中国高等
教育步人了数量和规模扩张的黄金时期,很快实现了由“精英化”向“大众化”
的转变。
随着高等教育大众化现状的不断加强,近几年来,政府也在逐步加大对高等
教育的投入。从 2013 年政府工作报告中可以看到,到了 2012 年,我国财政在教
育性经费上的支出已经占据了国内生产总值的 4%,实现了我国二十年前提出的
目标,相应地高等教育的财政经费获得一定程度的提高。与此同时,我国高等教
育财政投入紧张的问题日渐突出。目前,我国高等教育财政体制模式是高收费公
立高校为主兼有少量民办高校的模式。这种模式导致在高等教育大众化现状日渐
增强的同时,我国高等教育政府投入负担的压力也在逐渐增大。高等教育财政投
入问题研究是财政理论在高等教育部门的应用,最终目的是为了实现财政资金使
用效率与公平的统一,使得高等教育能得到稳定、持续发展。然而,目前我国对
高度教育的财政投入能达到的效果(即高等教育财政投入的产出效率)研究主要
集中在具体高校上,缺乏对整体的效率水平有一个统一客观的评价。因此,客观
I
3
摘要
评价目前高等教育财政投入的产出效率,对于高等教育怎样实现合理的财政投入
规模水平、经费投入结构优化、以及合理利用现有教育资源均具有极为重要的现
实和理论意义。
本文先通过概述我国财政政策在扶持高等教育的工作上的发展历程,对我国
高等教育财政投入的发展历史有了初步的认识;再具体分析了我国高等教育财政
投入的发展现状;然后从财政投入的角度,利用数据包络分析通过师资配备与质
量类指标、学校规模与布局类指标、学生培养类指标等相关数据具体评价了我国
高等教育总投入和财政投入的投入产出效率,从而实现对我国高等教育财政投入
情况和利用效率情况的客观认识,以期对今后高等教育发展的投入规模和利用等
相关研究提供参考。最后,结合前面的综合评价,进一步分析了高等教育财政投
入的产出效率存在的问