文档介绍：京津冀同质化困局待解 2015-01-13 11:10:00 来源: 国际先驱导报责任编辑:刘亚蕊核心提示: 尽管近些年京津冀城市群的发展速度不断在加快, 但由于其在产业上缺乏紧密联系, 城市布局上不对接, 北京作为中心城市的地位过于突出, 三地协同发展尚面临诸多困境亟待破除。钻油机在天津滨海新区中石油原油储备库前运转。京津冀城市群发展的一大亮点在于滨海新区的“第三极”带动作用。国际先驱网 1月 13 日报道现状:京津冀同质化困局待解近 20 年来,关于首都北京、直辖市天津、工农业大省河北一体化发展的概念被多次提出, 关于京津冀城市群发展的话题也一直炙手可热。就在去年, 京津冀城市群发展被提到前所未有的高度——京津冀协同发展连同“一路一带”建设、长江经济带一道, 是当前我国重点发展的国家战略。尽管近些年京津冀城市群的发展速度不断在加快,但由于其在产业上缺乏紧密联系,城市布局上不对接, 北京作为中心城市的地位过于突出, 三地协同发展尚面临诸多困境亟待破除。各自为政缺乏协同与长三角、珠三角经济区相比, 京津冀城市群的经济发展水平仍相对落后已成为不争的事实, 这很大程度上是由于京津冀三地发展水平差别较大, 河北省发展水平低于京津两市造成。三地发展不平衡从一个层面可以证明。记者归纳发现, 京津冀地区共有1 3 个国家级开发区, 其中北京有 1 个, 天津有 6 个, 河北也有 6 个。三地国家级开发区几乎全部提出了重点发展电子信息、生物医药等产业,同质化竞争突出。在产业链上彼此几乎没有太大关联,招商区域重叠, 在追逐优质企业落户上竞争激烈。产业园区本身同所在城市的互动合作性也不足,这不仅降低了效率,同时加大了物流成本。随着北京产业外迁步伐加快, 天津与河北两地国家级开发区大都做着承接准备, 彼此之间竞争不断。以北京动物园批发市场为例,曾一度传出将迁往河北,但就在去年 6 月份,来自北京动物园批发市场、大红门批发市场、百荣世贸城等地的百余家商户与天津市一家电商签约,有望落户在该电商所在的国家级开发区及周边。“随着缺乏定位、同质化、恶劣竞争, 开发区已经走下了提振经济的神坛。”同济大学发展研究院院长、中国产业园区发展研究中心主任任浩尖锐地指出。除此之外,现有城市圈之间的紧密关系也没有建立起来。目前, 京津冀城市群已经具有北京城市圈、天津城市圈和唐山城市圈, 但是三者之间联系不密, 形不成互联互动的城市群, 呈现出的却是“双核-岛链”结构。其中, 北京、天津作为双核, 有区域内其他城市没有的政治优势, 往往获得优先发展权, 与河北的其他城市联系均相对松散,还没有形成发达交通的网状结构,也没有形成具有层次结构的产业集聚。国务院发展研究中心社会发展部研究员苏杨指出, 尽管对于减少三地“断头路”民间呼声强烈, 但城市之间交通网络互联互通仍不尽人意。如果道路不通畅, 三地之间协同发展的质量自然可想而知。为“一体化”找到突破口作为京津冀一体化改革的“排头兵”, 从去年 7 月1 日起, 通关一体化改革率先在北京海关、天津海关启动。这对于在探寻务实协同路径的三地来说,终于寻找到了一个突破口。“这次改革将以‘一中心,四平台’为手段,用改革促进贸易便利化。据初步估算,货物通关时间可节省 20 %至 30 %, 物流运输成本可降低 30 %左右。”天津海关关长李佩林告诉记者, 随着