文档介绍：白楼镇十年规划工作思路
（2011－2０20）
为了实施白楼镇经济社会发展战略,实现全镇国民经济和社会发展的目标，积极稳妥地推进城镇化进程,促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，进一步加强城镇建设与人口、资源、环境和经济发展的协调,白楼镇党委、政府结合镇情,经过深入调查研究,在广泛征求意见的基础上,结合实际,现将白楼镇2011年-20２0年规划思路汇报如下：
一、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2０08年)；
2、建设部《镇规划标准》（GB5０１8８-200７）;
3、建设部《城镇规划强制性内容暂行规定》;
4、淮阳县城市总体规划（2006－20２０年）；
５、淮阳县国民经济和社会发展规划；
6、白楼镇国民经济和社会发展规划;
７、白楼镇土地利用总体规划(2006-2０2０年）.
二、规划原则
本规划环境优先，可持续发展；注重实效,为经济建设服务；强调整体，区域协调发展;珍惜资源，节约使用土地等原则。
三、规划期限
本规划期限为２011—20２0年。
近期：20１1—２０15年;远期:2016—２020年。
四、经济社会发展战略规划
1、指导思想.
依据《中华人民共和国城乡规划法》，贯彻“三个代表”重要思想和十七大关于全面建设小康社会精神，坚持科学发展观,结合白楼镇的自然条件、历史文化条件和经济社会实际状况，促进经济、社会和环境的协调发展。立足现实条件,根据近期建设和远期发展的必要性和可能性,处理好发展的时序关系、局部与整体的关系，以利于城镇发展的有序和高效。城镇发展应切合实际。根据白楼镇中心镇区在全镇的地位、职能以及发展优势和制约因素，加快镇区建设步伐,充分发挥其在镇域及更大区域范围内的中心作用。
2、发展目标。
白楼镇的建设应与淮阳县的总体规划和发展目标保持一致，结合白楼镇目前的经济发展状况,白楼镇经济社会发展战略的阶段性目标如下:至20１5年末，力争国内生产总值年递增16%，国内生产总值超过1５亿；工业增加值年均递增２5%；农业总产值年递增12%；财政收入年递增2５%；农民人均纯收入年均增长9％。至2020年，在稳固农业的同时，建立完备的村镇体系和市场体系,强化发展农副产品加工业，进一步扩大基础设施建设规模。
３、产业发展战略重点.
突出经济建设为中心,牢固树立发展意识；发展现代农业,整体推进全镇社会主义新农村建设；加大城镇建设力度。
4、产业空间布局。
北部经济区:以沙沃为中心带动北部村庄发展特色农业、高效农业；
南部经济区:以镇区为中心，重点发展近郊服务业。
五、镇域镇村体系规划
1、镇村体系发展战略
(1）实施可持续发展战略,严格保护自然与文化景观资源，积极谋求白楼与淮阳县的协调发展与整体促销，达到全方位联动；
（2)完善城镇功能,提升城镇公共空间与公共设施的品质,营造良好的生态环境,引领地方发展；
（３)加强交通和基础设施建设,强化和完善中心镇区功能；
(４）推动城镇化进程,城乡一体化;
（5）整合镇村体系和产业结构体系，协调经济发展与居民生活关系。
２、总人口和城镇化水平预测
（1）白楼镇人口自然增长率近期取千分之六，远期取千分之五。由于金陈、付楼、卢关、庞庄近期或远期将划入县城总体规划范围内,因此机械增长近期取—4０00、远期机械增长—8０00。至201５年和202０年,全镇人口将分别达到6．６万和6万。
（２)城镇化水平预测。预测白楼镇2015年城镇化水平达到３5%,％.
3、镇村体系等级结构
在规划期内,将镇村体系等级确定为“镇区-中心村—基层村”三级结构。一级:镇区１个—-白楼中心镇区，包括大郝、于庄，人口规模达33500人；二级:中心村4个——分别为沙沃、大郑、五谷台、许楼,人口规模达400０人；三级：基层村为1３个,依据村庄布点规化，合理布局，人口规模达20００人。（注:淮阳县城市总体规划远期将金陈、付楼、卢关、庞庄划入县城总体规划建设范围内）
4、镇村体系职能结构
(1）镇区:于庄片区，以行政管理、综合服务、教育科研和生活居住为主；大郝片区，以高品质生活居住、商贸服务为主。
（２）中心村:所在地为较大型居民点，为农村加工业生产服务,为居民生产和生活服务的基层服务点.
（3)基层村：是农村中从事农业以及家庭副业生产活动的最基本的居民点。
5、镇村体系空间结构
到2020年逐步形成“一心三轴三组团”：规划中心镇区;三轴：即由G106线、S３２9和S2０6线于镇区呈“ｘ”字型交汇；三组团：许楼——五谷台、沙沃、大郑３个组团.
镇域镇村布局结构总体上以三条交通线为纽带，形成合理分工、相互协作的镇村体系,推动镇域经济的全面发展。
六、