文档介绍：农业深化农业科技体制改革、建设国家农业知识创新体系 ToFurthertheReformoftheAgriculturalScientificandTechnicalSystem,and SetUpthelnnovationSystemoftheNationalAgriculturalKnowledge 戴小枫叶志华王韧梅方权(中国农业科学院北京100081) 要实现农业现代化,完成新农业科技革命的历史使命,确保21世纪我国的食物安全和可持续发展,必须改革现有的农业科技体制,建设国家农业知识创新体系。一、必要性、指导方针和总体目标我国现有的农业科技机构是计划经济的产物, 当前面临的核心问题是没有建立与社会主义市场经济相适应的管理制度和运行机制。其弊端集中表现为:一是观念陈旧,致使科研、教育、推广、生产严重脱节。二是农业科技资源配置和支持系统严重错位、扭曲,资源供给渠道单一、狭窄,供给量严重不足。三是结构性失衡,研究重点过份偏向于种植业产品(特别是粮、棉),而忽视养殖业及其它多种经营;过份偏向于农业产中技术,而产前、产后和加工技术薄弱;没有围绕国际公认的黄金分割率的比例,即基础研究∶应用研究∶开发性研究=14∶24 ∶62,进行资源的动态配置。四是条块分割、多头管理,机构重复、力量分散。组织创新滞后,造成经费分配及课题选择不当、成果越来越小等“旧、脱、散、重、小、低”的问题难以解决。五是学科陈旧,人才断层。六是难以适应社会主义市场经济条件下农产品生产规模化、市场化、竞争国际化、科工贸产业经营一体化、信息网络化发展趋势所带来的更新、更高的要求。凡此种种,已经导致了90年代以来我国农业科技整体上成果的数量、质量逐年下降,尤其具有先导性、普适性、关键性、重创新性和突破性的研究成果越来越少,以及技术储备严重不足的局面。农业科技已经成为制约我国实现三步走战略目标、保障21世纪我国食物安全和社会可持续发展的主要因素之一。新的农业科技革命的目标,不仅仅是为了解决下个世纪我国16亿人口所需的粮食问题,而且要面对知识经济的挑战,把传统的农业大国建设成为可持续发展的现代化强国。任务很艰巨、目标多元化、涉及范围广、限制因素多、条件要求高,必然要求农业科技体制首先有一个大的改革。实行新的农业科技革命,必须与经济革命和社会革命紧密结合,彻底改革农业科技体制,建设国家农业知识创新体系。这既是新农业科技革命的前提条件和保障,也是新农业科技革命的首要任务。经济革命和社会革命为新的科技革命创造良好的环境条件,新的科技革命也必然促进经济革命和社会革命的进一步发展。只有这样,农业科技才能为21世纪我国的食物安全、可持续发展、综合国力、国际竞争力提供坚强的支持与保障。农业科技体制改革的指导方针是“抓大转小”、“稳住一头,转化一片”,促使农业科技机构自觉地以市场为导向、进入市场的大循环,以便高效、优化地利用和配置科技资源,建设和提高与创新能力,加速和提高成果的转化率、普及率、应用率,支持下世纪我国农业和国民经济的持续发展。总体目标是建立国家农业知识创新体系、技术创新体系、知识传播体系、技术转化服务体系、技术应用体系,建立按市场和科技自身规律运行的新型农业科技管理体制与运行机制,推进新的农业科技革命,为实现我国三步走宏伟目标和21世纪更大的发展奠定基础。二、解放思想