文档介绍：村级财务管理整改措施
改进工作方法加强村级财务管理
【摘要】村级财务管理在实践中已经是一个较为普遍 的管理行为，而从理论上来研究村级财务管理还是一个新课 题。本文从对农村基层管理体制的变化入手,来分析村级财 务管理的产生，也对村级财务管理的理论范畴从不同的角度 进行了界定。本文认为村级财务管理应该把村级自治组织 建设作为市场经济微观利益主体的制度基础,从而建立适合 于农村基层组织发展的财务管理体制。
【关键词】村级组织 村级财务产生界定 目录
一、村级财务管理存在的问
题 5
财 务 基 础 工 作 薄
弱 5
集 体 债 务 日 益 膨
胀 5
财 务 公 开 敷 衍 了
事 5
集 体 资 金 滥 用 无
序 5
二、村级财务管理问题产生的原
因 5
村领导 的财务管理意识淡
薄。 5
村级财会人员的财经法纪观念不强、业务素质较
低。 6
村级财务管理制 度建设不
足。 6
村级财务管理缺乏有 效监
督。 6
三 、 对
策
6
增强村干 部的财务管理意
识。 6
、 村 干 部 的 选
拔 6
村 干 部 的 考
核 6
村 干 部 的 培
训 7
开展业务培训，提高财会人员素
质。 7
完善村级财务管理
系。 7
1、 必须建立起一整套财
度 7
2、 切实执行村级财
度 7
3 ＞建立健全村级财务定期
制 7
4、建立责任追究制度，力
度 7
5 、 实行“村账 J
度
清理现有抬款，禁止新的抬款,
款。 8
严格村级财务管理，加
度。 8
四
论
制度 体
务管理制 殄公开制 核查和审计 1大惩处力 A管”制
.8
积极回收欠 大监督力
、 结
8
改进工作方法加强村级财务管理
当前，村级财务官是村民关心的焦点性问题，也是农 村工作的关键。加强村级财务管理，是促进机体资产保值 增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和加强农村基 层建设的一个重要内容。村级财务管理的好坏，直接影响 到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。
一、村级财务管理存在的问题
村级财务管理是指村委会代表本村村民对有关资金的 筹集、投放和分配的管理。近年来，通过对我市村级财务 管理状况的审计调查情况来看，一些村财务管理仍然比较 混乱。主要存在以下一些不容忽视的问题。
财务基础工作薄弱
一是会计帐簿不规范。会计人员不能认真执行财务制 度，“糊涂帐”较多，会计核算方法比较混乱，根本无法真
切地反映资金的筹集、使用和分配情况。二是财务手续不 健全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明 人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记 账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，白条收支现象 严重。三是对帐程序不规范，对帐不及时，帐实不符、帐 表不符、帐帐不符、帐款不符等现象时有发生，经常出现 有物无帐，有帐无物，有款无帐，有帐无款等。四是会计 资料管理不善，会计档案不全，有些原始票据长期保存在 个人手中，未及时搜集、分类、归档保存，导致会计信息 残缺、失真。五是财务管理机构不健全，人员任用不当， 造成制度不能有效落实，账目糊涂不清。一些会计人员年 龄偏大，业务比较生疏，变动频繁，财务管理不作为、无 作为、乱作为现象严重。
集体债务日益膨胀
一方面村民欠村集体款数额较大。由于个别村对农户 土地承包税费等收缴工作抓得不紧，存在村民欠集体债务 现象，农户欠集体款项很多已成呆死账，阻碍了村级集体 经济的发展。另一方面，村集体存在高利抬款的现象。如 为了垫付一次性预先支付的某些摊派和个别未完成任务指 标的罚款，或者借钱发展某个项目，不得不高利抬款，有 的还出现利滚利现象，致使村级债务日益膨胀起来。
财务公开敷衍了事
当前，部分农村虽然实行了财务公开，但敷衍了事， 项目不齐全、内容不具体、财务公开时间也比较随意。财 务公开的敷衍了事，导致村民群众对村集体的家底怎么也 摸不清楚，对村干部的信任几乎为零，群体性上访事件因 此时有发生。
集体资金滥用无序
一是村干部随意支配资金，占挪资金现象普遍。有的 村干部不将零星收入入账，私设小金库，乱花乱用群众集 资款；或***私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为 己有等。二是受社会不良风气的影响，招待费开支大、比 重上升快。当前，个别村干部自身廉洁意识不强，“客人来 了陪着吃，没有客人自己吃”的现象，***吃喝，屡禁不 止，白条报账，真假难辨。三是有的村干部领导能力差， 不懂得理财，财务收支无预算，往往是有钱乱花，无钱借 花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片 “红”。四是有的干部急于求成，不遵守市场规律，拿上级 专项拨款胡乱投资。五是