文档介绍：财政学第六章_转移性支出
第09章
国家预算和预算管理体制
一、学习目的和要求
本章主要阐述国家预算的一般理论,核心问题包括分级分税预算管理体制的要点以及我国分税制改革的内容
掌握国家预算的含义及分类
掌握政府采购制度的概念及特征
了解国库集中支付制度的内容
掌握预算管理体制的概念
掌握分级分税预算管理体制的要点
掌握分税制和转移支付制度的概念
掌握我国现行分税制的基本内容
二、关键词
国家预算、零基预算、部门预算、复式预算、政府采购制度、预算管理体制、分税制、转移支付制度
三、教学内容
第一节国家预算
一、国家预算及其类别
二、国家预算级次及预算管理权限
三、国家预算原则
一、国家预算及其类别
(一)含义
是政府的年度基本财政收支计划,它反映政府活动的范围、方向和政策,是国家重要的立法文件,体现了国家权力机关和全体公民对政府财政活动的监督。
(二)类别
从国家预算内容的分总看,可分为总预算和部门(或单位)预算
中央政府预算和地方政府预算
以预算分项支出的安排方式的差别为依据,可分为增量预算和零基预算
以预算形式的差别为依据,可分为单式预算和复式预算
二、国家预算级次及预算管理权限
原则上一级政权设立一级预算,分设五级预算:中央、省、市、县、乡级预算
三、国家预算原则
公开性
可靠性
完整性
统一性
年度性
第二节预算管理制度的改革和建设
一、推进依法理财,加强预算管理和监督
二、编制部门预算
三、政府采购制度
四、国库集中收付制度
五、“收支两条线”管理
一、推进依法理财,加强预算管理和监督
19993>.12全国人大常委会做出了《关于加强中央预算审查监督的决定》,主要内容如下:
加强和改善预算编制工作
细化预算和提前编制预算
加强对超收收入使用的监督
严格控制不同预算科目之间的资金调剂
加强预算外资金管理
二、编制部门预算
三、政府采购制度
(一)政府采购制度及其实施
以公开招标、投标为主要方式选择供货商(厂商),从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性的特征。
(二)《政府采购法》的内容
,
1.《政府采购法》的宗旨和原则

四、国库集中收付制度
(一)含义
对预算资金分配、资金使用、银行清算及资金达到商品和劳务供应者账户的全过程集中进行全面的监控制度。
(二)改革的思路和措施
做好准备工作
建立资金管理方式
明确集中支付的辅助支付办法
五、“收支两条线”管理
六、政府收支分类改革
(一)政府收支分类改革的迫切性
政府收支分类和相应的预算科目的设置是财政管理的基础性工作。
现行的政府收支分类和预算科目体系不能如实反映社会主义市场经济体制下政府的活动;现行预算科目只反映预算内收支,不利于财政管理和监督;其与我国目前的国民经济核算体系和金融统计指标体系不一致,不协调。
(二)改革的基本原则
公开透明
借鉴国际经验,符合中国国情
便于操作
(三)改革的主要内容
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