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电子招标投标现状与发展趋势.doc

上传人:guoxiachuanyue015 2021/8/27 文件大小:26 KB

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文档介绍:: .
电子招标投标是指招标投标主体按照国家有关法律法规的规定, 以数据电文
为主要载体,运用电子化手段完成的全部或者部分招标投标活动。 随着电子商务 和项目管理信息化的迅速发展,招标投标行业和社会各界已经广泛和迫切地意识 到,运用电子信息技术改造传统纸质招标投标形式, 推行电子招标投标,是进一 步有效规范招标投标公开、公平、公正和诚信秩序,转变招标投标行业发展方式, 促进行业健康、科学发展的必然趋势。因此,十分需要我们对发展电子招标投标 存在的问题以及应当采取的对策措施进行必要的探索研究。
一、推行电子招标投标的重要性
我们普遍认为,推行电子招标投标对于实现节能减排,绿色采购,提高交易 效率,发展服务业,调整招标投标行业的产业结构、 提升队伍职业素质和服务层 次等具有不同程度的促进作用。然而,招标投标信息充分公开的本质要求和电子 信息传播迅速、无界的特点共同决定,推行电子招标投标对于实现招标投标信息 的充分公开,健全社会监督机制,转变政府监督方式,规范招标投标秩序所产生 的作用更为关键、有效,其意义更为深远。
当前,一方面,我国招标投标行政监督管理实行条块分割和监督管理合一的
体制现状,很大程度上影响和阻碍了招标投标市场资源和信息公开透明、 公平共
享机制的形成。市场信息的不透明、不对称是导致目前招标投标活动中虚假信息、 伪造证明、捏造诬告现象司空见惯的重要原因。 因而现行的行政监督管理体制已 经不能适应招标投标制度日益开放、统一、竞争、有序的发展要求;另一方面, 招标人自律机制尚未健全,行政执法部门采用现场监督、书面报告和审批的传统 监督管理方式,又无法对招标投标市场信息和审批事项达到全面、及时、准确地 把握以及客观、公正、高效的处理。由此,既无法有效约束招标人违法违规行为, 又限制了招标人依法自主履行正当的职责权利。
推行电子招标投标可以利用互联网信息技术,在行政管理体制外寻求解决上 述二方面问题的有效途径,让招标投标信息流突破和迂回行政管理按层级、按部 门分割的界限、壁垒,使招标投标各方主体最大限度地共享市场的资源和信息; 同时,推行电子招标投标可以为转变和规范行政监督方式, 加强社会监督,建立 招标投标主体在信息公开透明的阳光下自主决策, 自我运营,自觉守法的自我约 束机制以及为社会诚信和防腐体系建设提供强有力的技术支撑。
市场的开放度取决于社会的诚信度,社会的诚信度取决于社会的道德水准和 法制化程度,而社会的道德水准和法制化程度又依赖于社会信息的透明度。所以, 招标投标市场的一体化取决于招标投标信息的一体化, 这是推行电子招标投标的 根本理由和最重要的意义。
二、电子招标投标面临的主要问题和对策
目前电子招标投标现状主要存在以下亟待解决的三个问题。
首先,电子招标投标合法和可靠性缺乏制度保障。因为电子招标投标系统研 发运用缺乏统一的协调、指导、管理办法以及技术标准。大多数电子招标投标系 统属于自行研发,自己使用,各搞一套,自成一体。电子招标投标的操作流程、 权限、时效、责任以及主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等一系 列特定问题的界定缺乏相关配套的法律依据和制度保障; 而且,