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水务集团组建方案
水务集团是当地政府授权特许经营城市涉水事务的现代企业,主要职能是负责管理市区输水,制水,配水,污水处理等供水体系中的国有资产和经营业务,参与城市供排水设施工程设计和建设依托技术,管理,资本,人才等优势,以全资,控股,参股等方式参与本地区及其它领域的供排水资本运作和集约化经营,负责饮水深度的开发与应用。
一、组建水务集团的必要性
虽然近几年一些城市供排水企业进行了改革,但大部分城市供排水企业仍然是典型的国有企业,供水与排水仍然分离,供水顾供水一块,排水顾排水一块,缺乏统一规则,,因而供排水企业的经营行为和改革措施都十分谨慎,改革步伐明显慢于其它国有企业,,仍属于事业性质,虽然有的城市成立了排水有限公司,,两者的联系日益密切,城市供排水部门由同一政府机构管理,如宁波市自来水总公司和城市排水有限公司都属市城管局管理,现污水处理费是由自来水有限公司代收,包含水费中,收缴后由自来水公司划拨排水公司,由排水公司投入建设污水处理厂和其它排水设施,但排污费远远满足不了建设现代化污水处理厂所需的巨大资金,,,这种地域性的行政垄断,使供水企业潜在的能量不能有效发挥,供水企业的规范经济效益更加难以实现,企业内部深层次的问题不能得到有效解决,,城市供水企业的改革比其它国有企业的改革更加困难
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为了实现甘河工业园区供排水行业的市场化运行、企业化经营和产业化发展，对园区输水、供水、排水、中水回用污水排放等实行一体化运营管理，加强园区水源管理力度，提高制水、供水质量，水务供水始终坚持以“服务园区，奉献社会”为宗旨， 实现对城市输水,供水,排水,污水处理等实行一体化运营管理,组建融供水,排水等于一体的大型水务集团,,组建水务集团可以实现各种资源的优化整合,企业技术开发,水质检验和经营管理方面的力量都能得到加强,有利于降低成本,提高效率,迅速提升企业规范并充分发挥规模效益;有利于利用企业的筹资能力解决污水处理设施建设资金问题,减轻财政负担,迅速提升城市污水处理能力;有利于污水业务真正转为企业化运作,提高运行效率,加之水务产业本身是一个具有发展潜力的朝阳行业,国家重视水资源的利用,实行可持续发展战略,,成立水务集团后,对水务集团进行产权多元化改制,引进其它战略投资者,可以有效克服单一，所有制国有企业缺乏活力的弊端,真正按市场经济规律运作;有利于建立和完善企业的法人治理结构,建立健全现代企业制度;有利于科学民主决策和健全激励,约束和监督机制,造就水务行业真正的企业家和人才
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。集团公司要具有相对稳定的组织形式和精干的管理机构,负责集团的统一决策和管理。
二、水务集团的组建
水务集团是当地政府授权特许经营城市涉水事务的现代企业,主要职能是负责管理市区输水,制水,配水,污水处理等供水体系中的国有资产和经营业务,参与城市供排水设施工程设计和建设依托技术,管理,资本,人才等优势,以全资,控股,参股等方式参与本地区及其它领域的供排水资本运作和集约化经营,"供水集团有限公司",然后由"供水集团"作为主发起人,将自来水公司全部水厂,供水管网,供水加压站,全部在建供水工程以及相关负债等全部生产经营性资产,以及城市排水部门20所属的污水处理厂,污水泵站及其污水管网等,剥离出来出资投入,共同发起设立水务集团有限责任公司,经营城市水业,可考虑暂不引入外来资金,,,以专业化分工,分类经营的各专营公司为子(分),对权属企业行使资产收益,重大决策,选择经营者等出资人权利,,进行机构设置和分工,并求教于同行:
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