文档介绍：i
附件2
易地扶贫搬迁富民产业发展实施方案
为加快推进搬迁群众脱贫致富步伐， 真正实现“搬得出、
稳得住、有事做、能致富”的目标，结合省情实际，制定本 实施方案。
一、总体要求
（一） 基本原则。
坚持发挥优势。依托地理区位、自然环境、土地资源、 人力资源和产业基础，大力发展特色优势产业，加快产业集
聚。
坚持分类指导。找准切入点，宜农则农、宜林则林、 宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，构筑各具特色的产业发展 链条。
坚持群众自愿。加强政府引导，以群众自愿为前提， 以群众满意为目标，充分调动搬迁群众自主创业积极性，着 力培育农业新型经营主体，立足实际，注重实效。
坚持市场导向。立足市场需求，大力发展特色种养业、 农产品加工业、农村服务业，同时强化技能培训，提升搬迁 群众整体素质，提高自我发展能力。
（二） 发展目标。 按照“一年建设、两年搬迁、三年稳 定”的工作要求，实现集中安置区村有主导产业、户有增收 门路、劳动者有增收技能，确保易地扶贫搬迁群众人均可支
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配收入增幅高于全省平均水平 2个百分点，从非农产业中获 得的收入超过总收入的 50%到2020年，初步形成种养加、 产供销协调推进的多元富民产业体系，推动一二三产业融合 发展，让搬迁户分享农业全产业链和价值链增值收益，确保 搬迁群众人均可支配收入达到 4000元以上。
二、主要任务
坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化、转变农业发展方式相 结合，依据不同的搬迁安置模式，立足安置区资源禀赋，充 分考虑搬迁群众生产生活习惯，加强职业技能培训和就业服 务，提高搬迁群众的就业创业能力， 因势利导发展富民产业。
（一）发展特色农牧业。 支持搬迁群众面向市场需求，
发展特色种养、林下经济、设施农业等产业，努力实现增收 致富。发展以马铃薯、玉米为主的旱作农业，落实好地膜实 物补贴政策，实施好马铃薯脱毒种薯全覆盖工程，优先安排 土壤有机质提升补贴项目， 不断提高耕地质量。苹果、蔬菜、 中药材产业发展资金要重点支持安置区富民产业发展，因地 制宜发展油橄榄、茶叶、花椒、核桃、百合、玫瑰、油用牡 丹、甜高梁、青稞、油菜、藏中药、小杂粮等特色农产品， 鼓励规模化、集约化、设施化、标准化种植示范园建设。合 理调整迁出区基本农田保有指标，将坡度在 25度以上的陡坡
地从基本农田中退出进行退耕还林（草） ，鼓励推广草粮结
合、草林结合、草菜结合、草果结合的牧草生产方式，加快 推进优质牧草产业化，使搬迁群众在发展草产业和保护生态
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中增加收入。发展以牛羊为主的草食畜牧业，草食畜牧业贷 款贴息和牛羊产业发展基金项目安排要适当向搬迁群众倾 斜，有条件的集中安置区要科学规划规模养殖结构和布局， 建设集中式养殖园，实行规模养殖，逐步形成集良种繁育、 畜禽养殖、屠宰加工、仓储物流、品牌培育等为一体的产业 链条，让搬迁群众分享农业全产业链和价值链增值收益。 （省
农牧厅、省扶贫办、省林业厅、省国土资源厅、省供销社、 省发展改革委等部门，各相关市州政府。列第一位的为牵头 部门，下同）
（二） 发展特色农产品加工业。 加快牛羊肉、中药材、
蔬菜、果品等产业的深度开发，推进玉米、马铃薯等全产业 链建设。农产品产地初加工补助项目安排向安置区倾斜，初 加工用电享受农用电政策，改进农产