强化耕地占用税征管切实有效保护耕地的几点对策.doc.doc

文档介绍：强化耕地占用税征管切实有效保护耕地的几点对策

土地是人类赖以生存的最为重要的资源。随着我国改革开放的深化、工业化进程的加速发展、城镇的日新月异发展,政府和企业征用、占用了大量的可耕土地,导致耕地面积日趋减少。如何正确处理经济发展与保护耕地的关系,如何强化耕地占用税的征管,如何切实保护有限的耕地资源,这是摆在各级政府、各级耕地占用税征收机关、国土资源等部门面前的重要课题之一。为了加强耕地占用税征管,从认真落实“十分珍惜,合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策出发,我们在综合淮南市的耕地状况、耕地占用税的征管情况的基础上,进行了如下的探讨。
一、淮南市耕地基本状况
淮南,位于淮河中游,安徽省中北部,是我国大型煤电能源基地之一。淮南市目前在实施“合淮同城化”战略的同时,进入“大开发、大建设、大发展”的新一轮发展时期,因此,土地资源问题尤显突出。淮南市现辖一县五区、一个经济技术开发区和一个综合实验区,总面积2600平方公里,,其中:,,其中:,,,,。,。截止2008
年底,淮南市因采煤、,其中耕地损毁、。
二、淮南市耕地占用税征收管理状况
耕地占用税是国家于80年代后期,随着改革开放的深入,工业化进程的加快,为合理利用土地资源、加强土地管理、保护农用耕地而开征的税种。1987年4月1日,国务院正式颁布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》,标志着我国保护耕地逐渐走上了法治化的轨道。这一《条例》的颁布实施,是国家运用法律和经济手段控制乱占滥用耕地的重要措施的显现。征收耕地占用税不仅为整治、改良耕地,开发荒山、荒地、荒滩、荒水等筹集了资金,更重要的是通过运用税收杠杆保护了耕地,促进了土地的合理利用。
(一)淮南市的征收管理状况。淮南市从1987年起开征耕地占用税,,截止2007年底,21年共组织征收耕地占用税 。2007年12月1日,国务院颁布了新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》,该新《条例》从2008年1月1日起施行。新《条例》在原税额标准上提高了4倍,并对占用基本农田的,在新税额基础上再提高50%,新《条例》施行的2008年当年,。
淮南市耕地占用税征收情况统计表
单位:万元
征收年度
征收税款
合计
市本级
凤台县
毛集区
1987

0
0

1988

0
0

1989


0

1990


0

1991


0

1992


0

1993


0

1994


0

1995


10

1996


0

1997


0

1998


0

1999


0

2000


2

2001


15

2002
33

0

2003


0

2004


0

2005


0

2006


44

2007


28

2008


40

合计


139

从1987年至2001年主要征收由市级政府批准征用的耕地,省级政府批准征用耕地的税收,通过复垦项目予以安排财力。2002年至2008年耕地占用税征收是,凡是在淮南市境内征用的耕地,省财政征收一半,市财政征收一半,其中凤台县征收60%。耕地占用税新《条例》