文档介绍：财政学第1章财政的起因与职能
第1章财政的起因与职能
学习目标
13>.掌握帕累托效率的含义
:市场效率和市场失灵
市场效率
市场失灵:政府经济活动的起因
市场势力
市场残缺
市场功能缺失
效率的含义
效率的含义
在经济学中,效率一般指帕累托效率
帕累托效率(Pareto efficiency),指不可能通过资源的重新配置,达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。
帕累托改善(Pareto improvement),指可以通过资源的重新配置,达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。
帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。
实现帕累托效率的三大条件
生产效率
在现有资源和技术条件的限制下,如何将各种资源用于不同产品的生产,才能使产出最大?
产品组合效率
在产出给定的条件下,什么样的产品组合才能最大限度地满足社会的要求和愿望?
交换效率
在产出给定的条件下,不同的产品应怎样被各个人所利用才最为理想?
市场失灵:政府经济活动的起因
市场失灵(market failure)
指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。
市场失灵的原因
市场势力
垄断、自然垄断等
市场残缺
因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题
市场功能不足
分配不公平;
经济波动;
优值品或劣值品等。
现代财政理论的分析思路
市场有效运行→市场失灵→政府干预→财政介入
市场势力
市场势力的形成原因
垄断
市场竞争的结果造成的垄断;
自然垄断(natural monopoly)
某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性。
自然垄断的特点
规模报酬递增(increasing returns to scale)
某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点,也即具有平均成本递减的特点。
如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话等。
自然垄断行业存在竞争失灵
独家经营胜过多家竞争
市场残缺
公共产品(public goods)
指那些在消费上具有非竞争性的产品.
公共产品无法由私人按效率产量提供
据效率原则,零边际成本要求零价格,但零价格无法提供收入来补偿任何固定成本。
政府具有提供公共产品的极大潜力
外部性(externalities)
指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。
外部性导致资源的无效配置
如汽车尾气的排放:价格机制无法为清新空气的机会成本提供正确的信号。
信息不对称(asymmetric information)
指交易一方拥有另一方得不到的信息。
信息不对称可能影响到市场的形成,使一些为人们所需要的市场难以存在。
如贫困保险
市场功能缺失
定义
因市场功能不完整而力不能及的经济现象。
类型
分配不公平
经济波动
优值品和劣值品
分配不公平
市场经济本身无法自动实现经济平等
政府参与公平分配的必要性
分配不公可能损及社会和政局的稳定(尚未证实)
经济公平是正义体系的一个重要组成部分
经济波动
宏观经济稳定
充分就业
物价稳定<br衡
宏观经济的周期性波动
市场经济缺少协调社会总供求平衡的机制
一般认为,无须动用大量经济资源,政府的稳定政策就能达到良好的效果。
优值品和劣值品
优值品(merit goods)
指消费者的评价低于合理评价的产品和服务;
如基础教育、高雅艺术等;
市场供给通常不足,需要由政府出面提供。
劣值品(dismerit goods)
指消费者的评价低于合理评价的产品和服务;
如吸烟、吸毒等;
市场供给往往过量,需要由政府适当加以控制。
2 .财政职能
财政职能的类型
配置职能
分配职能
稳定职能
财政职能的类型
财政职能的类型
配置职能
分配职能
稳定职能
配置职能
理解配置职能
在市场经济中,资源配置主要由市场机制或私人部门达成,公共部门起补充作用;
财政学强调私人部门和公共部门在资源配置上的互补性。
公共部门的配置职能
矫正竞争的不完善;
矫正市场的不完善。
矫正竞争的不完善
对垄断厂商的直接干预:拆分、限产、限价等
矫正自然垄断
建立公共企业
按边际成本定价,用一般税弥补相应的收入亏空;
管制
创造可竞争市场(contestable market)
图2-2 自然垄断与政府干预
矫正市场的不完善
矫正信息不