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{}报关与报关与海关管理
海关的性质
1、海关是国家的行政机关
2、海关是国家进出境监督管理机关
①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；
我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。
②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；
3、海关的监督管理是国家行政执法活动
（二）海关的任务（1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计）
1、监管：不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。
2、征税：征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税（代征税包括增值税和消费税）。
3、查缉走私：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主
管机关。除海关以外，等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规
定，统一处理。
历年考题
1、判断题（2009 年考题）
查缉走私是海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，
为发现、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。对
2、单选题（2006 年）
根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是（D）。
A．海关 B．公安部门 C．税务部门 D．检察部门
3、单选题（2008 年）
工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（A）依法处理。
A．海关 C．上一级工商行政管理部门 B．税务部门 D．烟草专卖部门
4、编制海关统计：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品
超过自用、合理数量的，列入海关统计。
二、我国海关的法律体系
海关法律体系根据制定的主体和效力的不同分为法律、行政法规、部门规章和规范性文
件 4 个基本的组成部门。（一）《海关法》（二）行政法规（三）海关规章
是海关日常工作中引用数量最多、内容最广、操作性最强的法律依据，其效力低于法律
和行政法规，海关规章以海关总署令的形式对外公布的。
（四）规范性文件
规范性文件，是指海关总署及各直属海关按照规定程序制定的对行政管理相对人权利、
义务具有普遍约束力的文件。海关总署制定的规范性文件应当以海关总署公告形式对外发布。
规范性文件不得设定对行政管理相对人的行政处罚。直属海关在限定范围内制定的关于
本关区某一方面行政管理关系的涉及行政管理相对人权利义务的规范，应当以公告形式对外
发布。
（五）我国签订或缔结的海关国际公约或海关行政互助协议
历年考题
1、多选题（2010 年考题）
（）不得设定对管理相对人的处罚。CD
A、法律 B、行政法规 C、海关总署公告 D、直属海关公告
2、单选题（2011 年考题）
（C）以海关总署令的形式，对外发布。
A、《海关法》B、海关行政法规 C、海关规章 D、海关总署公告
三、海关的权力
（一）海关权力的内容（重点。另外还要注意海关哪些权力须经直属海关关长批准才能
够行使）
1、检查权检查范围（重点）：
（1）海关有权检查进出境运输工具
（2）检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所
（3）检查走私嫌疑人的身体
1、单选题（2010 年考题）
下列行为不属于海关行政检查权范围的是（C）。A、检查进出境运输工具
B、检查有藏匿走私货物嫌疑的场所 C、检查走私嫌疑人的住处 D、检查走私嫌疑人的
身体
2、多选题（2011 年考题）
海关可以在海关监管区域内对（ABCD）实施检查。
A、走私嫌疑人身体 B、有走私嫌疑的运输工具 C、有藏匿走私货物嫌疑的场所 D、进
出境运输工具
第三节报关单位
一、报关单位的概念：
是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。《海关法》明确规定
了对向海关办理进出口货物报关手续的进出口货物收发货人、报关企业实行注册登记管