文档介绍：第三章公共组织
anization Society)不仅是20世纪社会最大的特征,也是未来社会运作的主要形态.
---------管理学之父彼得·杜拉克(Peter F. Ducker)
第一节公共组织概述
一、公共组织的涵义与特征
在中国,组织的原意是纺织:树桑麻,习组织。
在西方,组织一词源于器官。
1873年,英国哲学家斯宾塞将“组织”一词引入社会科学,提出“社会有机体”概念。
西方组织理论发展历程 20世纪20年代,古典组织理论 20世纪30年代,行为科学组织理论 20世纪60年代,系统权变组织理论
组织的涵义
它是一群人依照一定目的组建起来的,通过一定的结构形式而形成的与环境相互作用的有机体。
(1)组织是一个静态的实体机构。(各种要素)
(2)组织是一个动态的行为过程。
(3)组织是一个开放的系统。
(4)组织是一个群体的心理系统。(组织文化)
组织的特征:目的性;规范性;结构性;系统性
二、公共组织的内涵及特征
公共组织是指以社会公共利益为目的,以管理社会公共事务、提供公共产品和公共服务为职能,通过一定的结构形式而形成的组织体系。如政府组织、非营利组织、第三部门、民办非企业组织、志愿者组织、公共事业单位等。
公共组织的特征: 社会性;公共性;共享性;非营利性
第二节公共组织的构成要素
-实施对公共事务的管理和协调公共利益关系。
-组织内部的分工。
-人际关系的体现。
-组织中各部门、层次、成员之间若干从属、并列等相互关系的确认。
-以书面文件等形式对组织内部事务进行的规范。
-组织存在的物质条件。
第三节公共组织的结构
复习:管理层次和管理幅度
公共组织内部纵向划分的等级数。高层、中层、基层
上级管理者或组织有效管理的下级人员或单位部门的数目。工作越复杂,管理幅度越宽。
。管理层次越多,管理幅度越小;反之亦然。
管理层次多、幅度小的组织结构——尖形结构
优点:层次分明;权力集中; 分工明确;行动一致。
缺点:信息失真;政策变形; 工作僵化。
管理层次少、幅度大的组织结构——扁形结构
优点:管理层次少;信息传递快;自主权多。
缺点:组织松散;集体行动难。
一公共组织的结构及其重要性