文档介绍：
地的，经营者应先补后占，实现占补平衡，且符合国家控制的用地规模。投资种植业、养殖业确需占用耕地的，按种植业、养殖业用地的有关规定办理用地手续。
二、拓展存量用地空间
6、强力推进闲置土地清理。进一步做好供后用地的动态巡查和监管工作，强化双向约束机制。依法加大对供而未用、用而未尽的存量土地处置力度。督促各责任主体单位按照规定时限完成闲置土地清理处置工作，加快对典型闲置地块的依法收回和依法处置。会同规划部门和责任单位抓紧研究提出收回土地重新开发建设方案，优先保证急需用地的重点项目需求。
7、促进商业用地升级改造。在城市规划区内，符合城市总体规划、控制性详细规划、依法进行环境影响评价并符合环保要求、未纳入土地收购储备范围，具有国有土地使用权证、权属清晰的存量商业用地，鼓励土地使用权人经批准后升级建设商业、服务业项目（不含商品住宅）。
8、支持工业用地二次开发。对属于我市鼓励类产业和重点招商引资项目，对为其生产配套的信息服务、研发设计、创意产业以及仓储物流等投资项目用地，执行工业用地政策。以划拨方式取得建设用地使用权的，在不改变土地利用条件和原土地用途的前提下，允许利用现有工业厂房等存量资产兴办信息服务、研发设计、创意产业、仓储物流等。
9、鼓励企业集约用地。鼓励工业用地向空中发展，对利用现有工业用地提高土地容积率、建多层厂房的，不增收容积率增加部分的土地出让金。引导开发园区建设多层标准化厂房。允许企业利用地下空间，积极引导其将停车场、附属配套设施等在符合建设和消防要求的前提下，向地下空间发展。
10、推进实施旧城改造项目。按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，以相对集中的组团模式加大旧城改造力度。加强对旧城改造实施方案的编制管理，规范市区两级土地出让收益分成模式。
11、探索灵活的用地形式。在符合土地利用总体规划和农民自愿的前提下，旅游产业、文化产业项目，可以采取租赁方式依法使用集体建设用地。对因城镇发展需要搬迁的小企业，在符合土地利用总体规划和城镇规划的前提下，可经批准后实行租赁、短期出让等用地制度。
12、适当延长部分项目土地出让金缴纳期限。对新出让的单宗地块总价在3亿元以上的项目，可约定1年内分期支付土地出让金。
三、加大国土资源整治项目投资力度
13、积极争取中央和省财政投资。大力推进农村土地整治、高标准基本农田建设、地质灾害防治和矿山环境治理。统筹谋划和加快各类项目实施方案的编制进度，做好项目储备，积极申报国家、省投资项目，努力争取中央和省财政投资。
14、积极支持县区加大投资力度。鼓励县区政府加大投资力度，并引导其争取社会融资。积极开展工矿废弃地复垦调整利用和矿山环境治理，治理后可用于耕种的，经验收确认后，可以依法折抵建设占用耕地的补偿指标；对原矿山的建设用地治理复垦为农用地的，原建设用地指标可以调剂用于城镇建设。
15、整合国土资源整治资金。将各项支农项目和资金根据项目建设所需进行整合，改变分散实施、撒“胡椒面”的做法，以土地整理为抓手，本着“资金来源不变、用途不变、整合集中使用”的原则，按各类子项目的原审批渠道、原实施办法进行申报审批，实现整个项目统一推进。
四、全面提升国土资源服务水平
16、继续深化行