文档介绍：中国社会保障发展现状与前景展望社会保障篇Reports on Social Security Development·分报告·?? 11中国社会保障发展现状与前景展望汪泽英摘要:目前,中国已经建立起了覆盖城乡居民的社会保障制度,制度总体运行良好,城乡居民获得感增强。同时,社会保障制度体系、管理体制和运行机制还不够完善,且由于受老龄化、城镇化、工业化和经济社会转型的影响,制度的公平性和可持续性有待增强。未来一段时期,应按照“五位一体”总体布局、 “四个全面”战略布局,和建立更加公平更可持续社会保障体系要求,加快推进制度政策法规建设,推进全民参保,稳步提高各项待遇水平,大力加强社会保险经办和各项771汪泽英,人力资源和社会保障部社会保障研究所副所长、研究员,管理学博士、经济学博士后。主要研究方向为社会保障政策、理论与量化分析。??劳动保障蓝皮书基础工作,不断改善和提升民众福祉,促进供给侧改革和建设小康社会建设。关键词:社会保障发展根据党的十八届三中全会提出的建立更加公平可持续的社会保障制度要求, 2015年 我国加快社会保障制度改革和建议步伐,社会保障事业发展成就卓著,人民群众获得感进一步增强。 2016年是“十三五”开局之年,准确分析和把握当前形势,推动社会保障事业进一步发展具有重要意义。一 2015年社会保障事业发展成就2015年,我国深化社会保障制度改革;继续扩大覆盖面,基本实现应保尽保;待遇享受人数增加,待遇水平进一步提高;加强基金征缴,基金规模扩大;不断提升经办管理服务能力,加强基金管理,工作基础进一步增强。(一)覆盖城乡的社会保障体系取得新进展深化社会保障制度改革,在机关事业单位养老保险制度改革、费率调整等方面取得重大突破。1??养老保险出台机关事业单位养老保险制度改革文件。在多年改革试点和探索的基础上,国务院于2015年1月印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 (国发〔2015〕 2号),改革机关事业单位养老保险制度,建立与企业职工基本一致的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,实现了基本养老保险制度公平。机关事业单位养老保险制度改革支持“五项”改革同步,国务院办公厅印发了《关于机关事业单位职业年金办法871中国社会保障发展现状与前景展望的通知》 (国办发〔2015〕 18号),人力资源和社会保障部、财政部出台了《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》 (人社部发〔2015〕 28号),适度地增加工资,减轻职工养老保险缴费压力,同步建立职业年金,保证改革前后退休人员养老待遇水平基本平衡,明确机关事业单位职工跨统筹地区流动时养老保险关系转移接续办法,以及与企业职工基本养老保险转移接续办法,实现基本养老保险制度间的有机衔接。随后, 13个 省份也相继出台本地区机关事业单位养老保险实施方案,形成了一整套机关事业单位养老保险制度改革文件,为改革顺利推进提供制度保障。适应机关事业单位养老保险制度改革,完善退役军人养老保险关系转移接续办法。2??医疗保险在保持城镇基本医疗保险制度框架基本稳定的基础上,根据经济社会发展形势的需要,不断完善筹资、待遇和管理规定。一是完善筹资和待遇调整机制。 2015年1月,人力资源和社会保障部、财政部印发《关于做好2015年城镇居民基本医疗保险工作的通知》 (人社部发〔2015〕 11号),财政对居民医保的人均补助标准提高到380元,个人缴费人均不低于120元,政策范围内住院费用报销比例提高到75%左右。二是全面推进大病保险。 2015年7月,国务院办公厅印发了《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》(国办发〔2015〕 57号),要求2015年底前覆盖所有城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险(以下统称城乡居民基本医保)参保人群,2017年建立起比较完善的大病保险制度,大病患者看病就医负担有效减轻;完善大病保险筹资机制,提高大病保险保障水平。三是做好各项制度间转移衔接,保障居民医疗保险权益,减轻居民医疗负担,减少因病致贫情况的发生。 2015年8月,人力资源和社会保障部等部门印发《关于做好进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作的办法》的通知,明确了进一步做好进城落户农民参加基本医疗保险和流动就业人员等基本医疗保险关系转移接续工作及基本要求。同时,做好基本医疗保险、大病保险和医疗救助间的衔接。四是完善基本医疗保险定点机构协议管理。根据国务院按照简政971劳动保障蓝皮书放权、取消两定资格审查精神,出台了《关于完善基本医疗保险定点医药机构协议管理的指导意见》 (人社部发〔2015〕 98号),取消社会保险行政部门实施的两定资格审查,完善基本医疗保险协议管理。五是