精品PPT课件----第七章+公共行政决策2011.ppt

文档介绍：公共行政决策概述
第一节
第二节
第三节
第四节
公共行政决策理论和决策模型
公共行政决策体制
公共行政决策的原则与基本过程
第五节
公共行政决策方法
第七章公共行政决策
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涵义
特点
类型
在公共行政中的地位和作用
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公共行政
决策
第一节
一、行政决策
(一)决策的含义
关于决策概念的界定,学术界也是有不同的争论,归纳起来,基本有以下三种理解:
一是把决策看作是一个包括提出问题、确立目标、设计和选择方案的过程。这是广义的理解。
二是把决策看作是从几种备选的行动方案中作出最终抉择,是决策者的拍板定案。这是狭义的理解。
三是认为决策是对不确定条件下发生的偶发事件所做的处理决定。这是对决策概念最狭义的理解。
西蒙从主体行为选择的意义上来界定决策的概念。认为,抉择和决策是“两个可以互替的术语,”即决策是对未来行动方案的选择。这是从最广泛的意义上理解决策。
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公共行政决策的涵义
具有公共行政决策权的组织或个人依据国家的法律,为了实现公共行政目标,按照一定的原则,确定行政目标、制定并选择行政方案的过程。
第一节
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第一节
公共行政决策的特点
主体的合
法权威性
目标的
非盈利性
客体的
广泛性
功能的
社会性
制定的
关联性
决策在公共行政中的地位和作用
行政过程的首要环节和执行各项职能的基础
科学行政、提高行政效能的关健
直接影响国家建设和社会发展
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第一节
国家审计署审计长李金华一语惊天下,“有些决策失误比贪污腐败更可怕”。
“有的领导干部贪污几百万被判了刑,大家拍手称快,但有的领导大笔一挥造成决策失误,可能一下就损失十几个亿,比贪污腐败更可怕(据2005年12月28日《中国青年报》)。”
2009年1月8日,【新闻1+1】栏目:重庆观光塔变烂尾楼,建也有理,炸也有理,巨额损失没人理。
一千万可以用来做什么呢?它可以用来做很多急需的事情,可以用来应很多的急。但是也有人说,它可以用来买一个响,就在1月6日的下午,在重庆万州的三峡明珠观光塔被爆破拆除了,这座塔135米高,建筑它用了一年的时间,然后有将近4年的停工时间,而倒下只用了不到五秒的时间。
据相关资料显示,三峡明珠观光塔于2004年3月开工建设后,计划总投资3500多万元,原规划顶部配有旋转观光厅,建筑面积近五千平方米,主塔连同塔尖共135米。在投入1000万元后,工程突然停工,这其中的原因也引来无数猜测,是领导更换,是资金断裂,还是城市规划改变?
而据万州区一位宣传部门领导给媒体的解释,由于万州区在2005年4月进行了行政体制调整,将龙宝等三个开发区管委会撤销,导致工程投资主体变得不明确,而整个工程还需至少两千万投入。这么大笔钱还不如投资更实际的民生项目,经过区政府研究后,最终忍痛,决定拆除。