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文档介绍：第三章行政决策
行政决策内容提要
一、行政决策概述
二、行政决策过程
三、行政决策的执行
四、行政决策的趋势
复习题
案例与思考
一、行政决策概述
含义
要素
理论和模式
(一)行政决策的含义
决策的含义
决策就是在两种或两种以上可能采取的行动或不行动的方案中作出选择的行为。
案例:田忌赛马
行政决策是政府的一种行为,因而它总是针对政府职能,具有公共事务以及公共权威性质的决策。行政决策具有鲜明的政治性,具体表现为:
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,具有强制力。
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(二)行政决策的要素
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即依法定程序授予而拥有行政决策权的行政决策者。多元性和多层次性。
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指中央和地方各级国家行政机关为履行其行政职能,依法处理的国家事务、社会事务和经济事务。两部分:由中央国家行政机关进行决策的决策对象,由地方各级国家机关进行决策的决策对象。
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指反映整个行政管理活动的各种资料、情报、指令、密码、符号、文字、语言、讯号等的总称。
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科学的思维方式:整体思维方式;结构分析和研究方法;层次性思维方式。
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案例:“川气出川”工程的夭折
为支援大上海的经济建设,国家70年代中期决定实施“川气出川”工程。为此,国家计划投资40亿元,从国外进口大批化工设备,铺设从四川到上海的输气管道和专用公路,建设两个大口径钢管厂……然而,到1980年,这项已耗资许多亿元的大工程中途天折了。原因是,原来得到的四川拥有巨大天然气储量的信息具有很犬的虚假性。
上海
四川
(三)行政决策的理论与模式
·巴纳德为代表的社会系统学派。
· 西蒙为代表的决策理论学派。
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· 林德布洛姆确立的渐进决策理论。
·埃佐尼提出的混合扫描决策模式。
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西蒙认为,绝大多数的人类决策,不管是个人的还是组织机构的决策,都是属于寻找和选择合乎要求的措施的过程,这是因为寻找最大化措施的过程比寻找前一个过程要复杂得多。后者首要的条件是存在完全的理性,而现实中的人或组织都只是具有有限度的理性。西蒙的管理理论所关注的焦点是人的社会行为的理性与非理性方面的界线。他的管理理论是关于意向理性和有限理性的一种独特理论,是关于那些因缺乏寻求最优的才智而转向寻求满意的人类行为的理论。
作为管理决策者,其决策制定包括4个主要阶段:(1)情报活动:找出制定决策的理由,即探寻环境,寻求要求决策的条件;(2)设计活动;找到可能的行动方案,即创造、制定和分析可能采取的行动方案;(3)抉择活动,在各种行动方案中进行抉择;(4)审查活动:对已进行的抉择进行评价。