文档介绍：1
第二章、行政法律关系
第一节、行政法律关系
第二节、我国行政组织体系
第三节、公务员制度
第一节行政法律关系
一、行政法律关系概述
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行政当事人
人大、上级行政主体、法院
行政主体
行政行为
请求或建议
监督
一、行政主体
(一)行政主体的含义
行政主体,是指能够以自己的名义实施国家行政管理,并承受由此引起的法律后果的国家行政机关和社会组织。
(二)成为行政主体的法律效果:独立承担管理活动引起的法律后果,即能够作为能成为行政诉讼被告、行政复议被申请人和赔偿义务机关。
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(三)成为行政主体的要求
1、通过法律、法规、规章赋予其独立行政职权——权;
2、以自己名义对外从事行政管理活动——名;
第一步:找名义主体——对外发生法律效力的文书上署名的主体
第二步:名义主体有独立职权——它就是行政主体;
第三部:名义主体无独立职权——继续找到实际职权的归属者作为行政主体
(四)行政主体种类:行政机关和法律法规授权组织
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二、行政管理当事人的概念
行政管理的当事人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。特征:
1、当事人是指处在行政管理法律关系中的个人、组织。
2、当事人是与行政主体相对应的一方。
3、当事人是与行政管理活动有法律上利害关系的当事人。
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三、当事人的权利
:申请权,陈述申辩权,知情权,批评、建议权等;
:申请复议权,提起行政诉讼权,请求国家赔偿补偿等。
三、当事人的义务
当事人的义务是指在行政法律关系中,对行政主体所承担的必须履行的一定作为或者不作为义务。包括:服从行政管理的义务,协助公务的义务,维护公益的义务,接受行政监督的义务,提供真实信息的义务,遵守法定程序的义务。
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四、行政管理当事人的分类:
:行政管理活动直接指向的对象;
:虽然不是行政活动直接针对的对象,但是与行政活动有法律上的利害关系,自己的权利将由于行政活动确定地受到影响,其特点为:
(1)自己的利益受到侵犯;
(2)其利益构成法定权利或法律所意图保护的利益;
(3)自己的权益将由于行政管理活动确定的受到影响
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一小区已建有A幼儿园,为满足需要,某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区人民政府提出申请,张某获批准。下列哪一种说法是正确的?
(1)李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼
(2)A幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼。
张某与林某同为甲市田山有限公司的股东,林某以个人名义在甲市免税进口一辆轿车,由张某代办各类手续,平时归张某使用。后张某将轿车卖给甲市国浩公司,并将所得款35万元人民币划入田山有限公司的账户内。甲市某区工商局认为张某的行为构成倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品行为,决定没收张某销售款。张某遂向法院提起行政诉讼。
问:林某是否有权对处罚决定提起行政诉讼?
第二节、行政机关与法律法规授权组织
一、行政机关的概念
行政机关是指依宪法或者行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关,其主要的任务便是进行行政管理。但是,行政机关只有在开展相应的行政管理活动的时候才是行政主体,否则,可能以民事主体的身份从事民事活动,这时它是民法上的“机关法人”,还有可能成为行政相对人。
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