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第 2 页共的海事机构(包括国家直属和地方所属的各级海事机构)就是国家设立的特地管理水上交通平安的行政执法机构。
　　海事执法是指海事机构依法进行的海事立法、海事许可、海事执行、海事检查、海事惩罚、海事调处、海难搜救、海事强制措施等海事行政执法行为。
　　海事执法对水上交通平安的作用：就是提高水上交通抗自然灾难的实力，避开和削减人为水上交通事故的发生，保障水上交通平安形势的稳定和趋好。
　　海事执法对水上平安的作用：是海事机构的主要社会功能，是海事机构在国家和社会中赖以存在的价值。由于海事机构有此重要社会作用，因此各国政府和国际社会才非常重视海事机构，赐予很大投入，配有高素养的人员和精良装备，来确保海事机构充分发挥好职能作用，从而保障水上交通平安，满意公众和选民对社会平安的需求。由于人们对社会平安的需求，随着温饱问题的解决，低层次需求的逐步得到满意，是会越来越剧烈的，特殊是对生命的平安需求，越来越被重视，这也是人类文明和发展的端庄。因此，海事机构的社会作用和社会地位将会越来越重要和受到社会的重视。

　　海事机构通过海事执法提高了水上交通的抗自然灾难的实力，避开和削减了水上人为事故，从而保障了水上平安，这是历史和现实客观存在的。
　　海上交通平安学问二：
　　海事执法对水上平安的作用是主要通过海事立法、海事执行、海事惩罚、海事许可、海事检查、海事调处、海难搜救、海事强制措施等海事执法手段发挥出来的。
　　海事立法，是海事机构向国家提出立法草案或依照国家授权，根据肯定的立法程序，进行立法的海事行政行为。通过海事立法将水上交通的平安规律、平安阅历和事故教训转化为法律规范和技术标准，通过法的强制性和广泛性来规范水上交通行为，从而提高水上交通抗灾难实力和避开、削减水上人为事故的发生。这也是世界各国和国际社会的历史和现实中的通常和首要做法。
　　1912年发生的TITANIC冰海沉船造成1500多人死亡事故发生后，欧美的海事界对事故进行具体调查分析后发觉，此次事故中获救人数不到三分之一的很大缘由是救生艇数量总定员数严峻不足，使大多数乘客和船员、服务员因无救生艇可乘而随船沉人海底，葬身鱼腹。因而，1913年13个主要海运国家，在英国伦敦召开了世界首次海上人命平安国际会议进行海事立法：全部客船必需配备有足够的供船上乘客和船员运用的救生艇及救生伐。通过立法程序，这一规定成为了海事法规，并且很快变成了国际社会普遍接受的海事法规，从今，客轮上的救生设备总定员数都大于或等于了全船额定总人数，使以后的很多客船在发生事故弃船中，乘客和船员、服务员都有了足够的救生艇可乘，免遭冰海沉船