文档介绍：商业研究
制度与技术协同治理中国电子政务发展的路径及策略
赵筱媛清华大学公共管理学院
摘要我国电子政务建设中存在着制度创新与技术创新的不同步,导致很多深层次问题。本文针对这些问题,引入治理的
思想,对电子政务中实施治理的关键环节以及具体步骤作以阐述,探讨了实现电子政务制度与技术协同发展的有效途径。
关键词电子政务治理制度技术
一、我国电子政务面临的挑战:制度与技术的失衡何运用平衡计分卡等科学地对运作的战略目标实现程度、资
经过近年的稳步发展,我国的电子政务建设已取得了巨大源的使用情况、过程的执行情况以及服务的交付效果进行
成就。专业化的政府服务网站日益增多,服务内容更加丰富,功跟踪和监控。
能不断增强,互动性得到很大提高。大多数政府机关已建立了自按照治理的思想构建电子政务工程,可以使政府管理部门
己的业务系统,并在日常业务处理过程中发挥了重要作用。但不及时识别电子政务存在的问题;可以帮助政府管理部门正确开展
容忽视的是,中国的电子政务建设过程中一直存在着单纯的“技与电子政务相关的工作;还可以通过自评表等形式,帮助政府部
术关注”思想,导致了一些深层次问题的产生:其一,由于盲目门针对电子政务管理工作进行自评估,从而及时发现自身管理的
追求信息技术的先进性,缺乏统一的战略规划,各个办公系统之不足并加以改进,实现管理机制的自我完善和提高。
间数据库格式、操作系统各异,应用软件和用户界面存在差别, 三、制度与技术协同治理:基于治理的中国电子政务发展
致使系统间的信息共享和业务处理无法进行、系统内部信息孤岛策略
丛生、政务信息资源不能充分利用;其二,由于缺乏对电子政务电子政务中引入治理,可以参考目前国际上流行的一些参
投入资金的有效控制和约束,致使信息化投资效益偏低。其三, 考模型和通用标准,包括第三版(信息及相关技术的控制
随着政府对政务信息系统的依赖程度不断增加政府离开信息技目标)、( 基础架构库)、(信息安全管理国际
术可能无法正常运转这说明信息技术本身已经成为一个潜在的标准)、(软件能力成熟度模型)等。在具体实施过程
巨大威胁。如何防范各种导致电子政务失败和低效化的风险成为中,政府可采用治理框架实施电子政务的治理,对部
未来电子政务工作面临的挑战。门则可引入的过程改进理念提高软件过程能力。在引
我国的政务信息化建设应该逐步走出“技术关注”为主的初入上述参考模型时,并不需要采用整套模型标准,应根据具体情
期发展阶段,迈入深化整合的“制度与技术协同发展”时期,需况,从最主要的问题入手,对模型标准进行适当的调整、补充以
要我们正确处理各利益方的关系、近期与长远、局部与全局、政制定出适合本系统实施的方案,然后持续地改进。具体步骤如图。
府与市场的关系,以实现政务信息化的公共利益最大化。因此
制度与技术协同发展的理念成为现代化政府治理中关键的环节,
也是当前电子政务建设中亟待解决的问题。
二、治理:实现制度与技术协同发展的有效途径
(信息技术)治理是实现电子政务的制度与技术协同发展
的有效途径,它是一个由关系和过程所构成的机制,用于指导和
控制政府或企业通过平衡信息技术与过程的风险、增加价值来