第6章 财政支出理论.ppt

文档介绍：第六章 财政支出理论
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概要
财政支出分类
财政支出的规模
社会成本收益分析法
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引言
什么是财政支出?
也称政府支出或公共支出,指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和;
财政支出是政府活动的成本。
考察意义
财政支出的规模和结构既反映政府介入社会经济生活的范围、领域和力度,也反映财政在社会经济生活中的地位。
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财政支出分类
一、按财政功能分类
又称按费用类别所做的分类或按国家职能分类。
经济建设费
社会文教费
国防费
行政管理费
其他支出
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我国财政支出结构变化趋势显示图
图6-1我国财政支出结构变化趋势显示图(%)
“五五”时期
经济建设费
%
社会文教费
%
国防费
%
行政管理费
%
其他
%
“十五”时期
经济建设费
%
社会文教费
%
国防费
%
行政管理费
19%
其他
%
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二、按支出用途分类
我国财政支出按用途分类,主要有:
基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。
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三、按经济性质分类
以公共支出是否与商品和服务相交换为标准分
购买性支出
直接表现为政府购买商品和服务的活动
包括政府部门事业费和投资拨款等
转移性支出
直接表现为资金无偿的、单方面的转移
包括补助支出、捐赠支出和债务利息支出等
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按经济性质分类的意义
如果购买性支出在公共支出总额中的比重较大,则财政活动对生产和就业的影响就大些,直接通过财政所配置的资源规模也就较大;反之,转移性支出所占比重较大,财政活动对社会收入分配的直接影响就大。
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四、按支出产生效益的时间分类
根据财政支出所产生收益的时间分为
经常性支出
资本性支出
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1一般公共服务 1经常性支出
2国防(1)商品和服务支出
3教育 1)工资、薪金以及其他有关项目
4保健 2)商品和服务的其他购买
5社会保障和福利(2)利息支付
6住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让
7其他社区和社会服务 1)对公共企业
8经济服务 2)对下级政府
(1)农业 3)对家庭
(2)采矿业 4)对其他居民
(3)制造业 5)国外转让
(4)电业 2资本性支出
(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置
(6)水输送(2)存货购买
(7)铁路(3)土地和无形资产购买
(8)通信(4)资本转让
(9)其他经济服务 3净贷款
9无法归类的其他支出
(1)公债利息
五、国际货币基金组织的财政支出分类
表6-2 国际货币基金组织的财政支出分类
职能分类经济分类
(2)其他