文档介绍：第三节农村社会养老保险
一、建立农村社会养老保险的必要性和意义
二、农村社会养老保险的概念与基本特征
三、现状、影响因素、问题与对策(重点)
一、建立农村社会养老保险的必要性和意义(了解)
(一)必要性:
传统养老模式面临人口老龄化;家庭规模小型化、家庭结构核心化;(小学合并)
农村人口流动(空巢);土地被征用等四大挑战
(二)意义:
促进社会公平;
推进农村工业化、城市化,增加农民收入;
启动农民消费需要
二、农村社会养老保险的概念与基本特征(了解)
(一) 概念:四个要素
(二) 基本特征
1、社会福利性
2、参加人员的普遍性
3、基金筹集来源的多元性
4、交费标准、投保方式、领取时间等方面的灵活性
5、养老金权益的专一性
6、政府引导与农民自愿(非强制性)
三、现状、影响因素、问题与对策(掌握)
(一) 农村社会养老保险的发展历程及现状
1、发展历程:探索阶段(1986-1990年);试点阶段(1991-1992年);稳步发展阶段(1993年-2008);新型农村养老保险2008年8月18日
2、现状:苏南模式(村集体)、山东模式(传统)、广东模式(土地+年龄)
草根型:
宗族型养老
华侨型养老
先富型养老
喜事型
互助自助型
新型农村社会养老保险:政府责任
主要内容:
一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,国家财政全额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴。中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助,对东部地区补助50%,确保同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的,这体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性。
地方财政对所有参保农民给予缴费补贴,对农村重度残疾人等困难群体代缴部分或全部最低标准保险费,对选择较高档次标准缴费的农民给予适当鼓励。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短,有高有低,多缴多得、长缴多得,反映了个人收入、地区发展、集体组织实力等方面的差距,体现了权利与义务相对应的原则。
2009年试点范围为全国10%的县(市、区、旗),以后逐步扩大试点,到2020年前基本实现全覆盖。要坚持农民自愿。
待遇:
地方政府每月补贴30元
政府发基础养老金:每月每人55元
个人账户除以139
年收入的25%,08年4761元,可领1190元
博弈生存:囚徒困境与纳什均衡:空城计
甲
乙
不招认
招认
不招认
各判刑3个月
乙:判刑10年
甲:当场释放
招认
甲:判刑10年
乙:当场释放
各判刑5年
潘天群:《博弈生存---社会现象的博弈论解读》,中央编译出版社2004年版
(二)影响农民参加农村社会养老保险的因素:理性选择的理论框架
1、农民自身:
(1)因素:对农村社会养老保险知识的了解、对农村社会养老保险有关政策的态度、对当地政府的信任以及自己的年龄、文化程度、子女数、所在村的经济实力等因素,来决定是否参加农村社会养老保险。
(2)参保类型:理智型、从众型、谨慎型、家人影响型、放弃型。
2、村集体:村集体基层组织基于自身的经济实力和村领导政绩
3、当地政府:自身政权的稳定、政府政绩的体现、政府威望的保持、有限理性以及既得利益的维护等因素
4、国家的决策:剩余模式