文档介绍：第二章财政支出规模与结构
第一节财政支出分类
一、按支出用途分类
1、按社会总产品的价值构成分类,上述各项可分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出
2、按动态的再生产角度进行分类,可分为投资性支出和消费性支出
二、按费用类别分类
主要按国家职能来进行划分
经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出5大类
三、按经济性质分类
(一)购买性支出
指政府购买商品和劳务的开支。包括日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。它体现的是政府的市场再分配活动。
(二)转移性支出
政府资金的无偿、单方面的转移,它体现的是政府的非市场性再分配活动。
在财政支出总额中,购买性支出所占的比重越大,财政活动对生产和就业的直接影响就越大,通过财政所配置的资源规模就越大。
反之,转移性支出所占的比重越大,财政活动对收入分配的直接影响就越大。
第二节财政支出规模
一、衡量财政规模的两个指标
1、财政收入比率
财政收入占GDP或GNP的比重
这里的财政收入是指包括税收收入和少量收费的经常性收入,不包括债务收入
2、财政支出比率是衡量财政规模的重要指标
财政支出占GDP的比重比财政收入占GDP的比重更能反映实际情况
(1)财政支出占GDP的比重比财政收入占GDP的比重更能反映财政集中度的状况。因为,财政支出表现为财政对GDP的实际使用和支配的规模。而财政收入只是表明财政可使用和支配的规模,它常常并不代表实际发生的规模。
(2)财政收入和支出都体现了财政对宏观经济运行的调控,但后者更能全面反映财政对宏观经济运行的调控能力。
二、财政支出规模增长趋势的理论解释
(一)财政支出增长是市场经济国家经济发展中的一条规律
改革初期财政支出占GDP的比重下降,但改革达到一定的阶段,财政支出占GDP的比重下降趋势应终止,转而回升,并达到适度水平
(二)政府活动扩张论
瓦格纳法则:随着人均财政收入的提高,财政支出的相对规模也随之提高;瓦格纳认为,现代工业的发展会引起社会进步,社会进步必然导致国家活动的增长。他认为政府支出增长的原因分为政治因素和经济因素。
人均财政收入
财政支出占GDP的比重
瓦格纳法则的解释
(三)梯度渐进增长论
英国经济学家皮库克与威丝曼提出了导致公共支出增长的内在因素和外在因素。也称为内外因素论或替代-规模效应理论
1、内在因素
2、外在因素:是主要原因
(三)经济发展阶段论
美国经济学家马斯格雷夫和罗斯托则用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。
◆经济发展早期,政府投资在社会总投资中占较高的比重。
◆经济发展中期,政府投资还应继续进行,这时政府投资只是对私人投资的补充
◆经济发展成熟阶段,公共支出由基础设施支出转向对教育、社保与福利服务的支出,在这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长,也会快于GDP的增长速度,导致财政支出规模膨胀
美国财政支出中主要项目所占比重的发展变动趋势