文档介绍：学校发展战略规划
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课程大纲
一、学校发展战略规划的内涵与意义
二、学校发展战略规划的理论基础
三、学校发展战略规划的体系
四、学校发展的战略定位
五、学校的教育哲学和理念设计
六、学校优先发展项目设计
七、学八页。
（一）完全理性与有限理性
完全理性的困境
1. 完全理性的两个前提：（1）规划者占有“充分信息”；（2）规划者具有“充分理性”，不仅有能力来搜集、加工这种信息，而且有能力做出理性的决断。
2. 教育规划面临的情境：（1）信息海量化；（2）教育的复杂性；（3）发展的不确定性；（3）人完全理性的不可能。
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（一）完全理性与有限理性
有限理性的提出
有限理性是由诺贝尔奖的获得者、著名经济学家西蒙所提出，是基于哲学、认知科学和现代经济学层面的思考。
有限理性认为，行为人所获得的信息、知识和能力都是有限的，由于信息的非完整性和认知的局限性，以及决策情境的不确定性和复杂性，行为人所能够考虑的方案也是有限的，未必能做出使得效用最大化的决策。
教育系统的复杂性和不确定性昭示了一个基本事实，即我们不能通过完全理性的方式去预测教育活动的所有可能性，确定它的发展方向。应当根据有限理性理论展开教育规划活动。
20世纪90年代以来，教育规划开始以有限理性为根基。
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（一）完全理性与有限理性
运用有限理性进行教育规划应该注意的五个问题：
1. 正视教育系统的复杂性；
2. 按照满意原则设定教育目标
（1）克服教育目标设定中的“乌托邦”；
（2）“满意”是基于有限理性的目标制定的重要原则。
（3）“行政人”模型：，企图寻求一个令人满意或“足够好”的结果；，而是真实世界的简化模型；，而非利益最大化，因此他们在作选择时，既没有必要确定所有可选择的方案，也不必考虑所有的途径；，因此他们认为可以用十分简单的规则或者****惯来从事决策活动。
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（一）完全理性与有限理性
3. 重视教育规划制定过程中的有限理性
协商模式的教育规划过程；
4. 重视教育规划执行过程中的有限理性
“教育规划从过去汲取智慧，为未来提供方案。它是未来决策和行动的起点，但又不仅仅是一幅蓝图。规划是一个持续的过程，不只关注走向何方，还关注怎样到达目的地以及哪条道路最佳。写下计划并得到批准并不意味着规划工作结束了，有效的规划靠必须考虑自身的实施，考虑取得的或未取得的进展，考虑出现了哪些预想不到的障碍，以及怎样克服这些障碍。”——库姆斯
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（二）内源发展理论
“内源发展”作为官方正式的政策概念，在联合国教科文组织编制的《1977-1082年中期规划》中提出，其完整的表述为“以人为中心的内源发展”。该规划的目标之一是“研究符合不同社会实际和需要的内源与多样化的发展过程，这种发展规划要适应它的社会文化条件、价值系统、居民参与这种发展的动机和方式。”
内源发展就是指每个社会都应该通过自己的技术、社会、文化和思想领域进行多种多样和多方面的革新，提高自己的创新能力，实现自己的现代化，都应该选择自己独特的发展道路。
内源发展与“以人为本”：发展的一个重要过程是强化和提高主体的自我发展能力。
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（二）内源发展理论
内源发展与赋权
对话式规划：让区域内所有的人、机构和团体都对规划的产生和项目的确定发表自己的意见和看法，做出自己的贡献，而这个过程是通过对话来完成的。它利用和发挥了不同的人所持有的不同的利益、知识和经验。规划的目的就是把人们的主张用他们最能够接受的方式确定下来。对话的目的是通过陈述、讨论和交流，分享知识、观点和经验。对话式规划是把对话、学****和规划融为一体的过程。过程导向和学****导向是对话式规划的主要特征。——叶敬忠等。
沟通和共识
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（三）新公共管理理论
新公共管理理论主要是在传统管理效果低下的情况下提出的公共管理思想，强调运用市场的精神来进行公共管理。
英国学者胡德把“新公共管理”概括为7个要点：（1）公共政策领域中的专业化管理；（2）绩效的明确标准和测量；（3）格外重视产出控制；（4）公共部门内由聚合趋向分化；（5）公共部门向更具竞争性的方向发展；（6）对私营部门管理方式的重视；（7）强调资源利用要具有更大的强制性和节约性。
新公共管理与权力下放；
新公共管理与市场机制。
新课程改革
立德树人的课程建设
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（四）校本管理理论
外控式管理与外行管理内行
校本管理的最基本特征，就是将权力下放到学校，让学校自主管理。
校本管